清城環(huán)罰字〔2019〕29號-清遠市沙田市場管理有限公司

發(fā)表時間： 2019-06-06 11:32 來源：清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

行政處罰決定書

清城環(huán)罰字〔2019〕29號




清遠市沙田市場管理有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA4X1Q0P5L

經(jīng)營者：潘名會

地址：清遠市清城區(qū)清沙大道桐油村轄區(qū)A區(qū)0棟2樓自編201號

清遠市沙田市場管理有限公司違反水污染防治管理規(guī)定案，經(jīng)我局調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)    

2019年3月29日，我局對清遠市沙田市場管理有限公司檢查時，你公司正常營業(yè)，我局委托深圳市高迪科技有限公司清遠分公司對你公司廢水總排口的外排廢水進行了采樣檢測，根據(jù)深圳市高迪科技有限公司清遠分公司出具的檢測報告（QM03G0012-1）結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量為1060mg/L、懸浮物為450mg/L、氨氮為126mg/L，分別超過廣東省地方標準《水污染物排放限值》第二時段一級標準（化學(xué)需氧量70mg/L、懸浮物60mg/L、氨氮10mg/L）14.1倍、6.5倍、11.6倍。

以上事實，有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年3月29日《現(xiàn)場檢查記錄表》一份；

證據(jù)二：2019年4月1日《調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)三：營業(yè)執(zhí)照、法定代表人及主要負責(zé)人身份證復(fù)印件一份；

證據(jù)四：主要負責(zé)人委托書一份；

證據(jù)五：《檢測報告》（報告編號：QM03G0012-1)一份；

證據(jù)六：現(xiàn)場檢查照片一組。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標?！钡囊?guī)定，依法應(yīng)當予以處罰。

我局于2019年4月10日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并責(zé)令你公司改正環(huán)境違法行為，同時明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局提出書面陳述和申辯。

以上事實，有我局2019年4月9日《行政處罰聽證告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕14號）、2019年4月10日《送達回證》為證。

2019年4月12日，你公司向我局提出申訴報告，請求免除處罰，并提出以下申訴意見：“2017年12月22日，清遠市人民政府辦公室下文（清府辦〔2017〕80號），指定我公司作為清城區(qū)全面開展家禽‘集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市’工作的屠宰點，市政府為此制定了市場屠宰區(qū)改造工作方案，我公司嚴格按照改造方案對屠宰區(qū)進行改造升級，并配套建設(shè)了污水處理車間，無害化處理車間，檢驗檢疫等設(shè)施。升級改造工程于2018年3月19日完工，開始對外經(jīng)營。2018年7月19日，清城區(qū)經(jīng)信局牽頭組織食藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、消防局、衛(wèi)計局、住建局等8個部門對屠宰區(qū)升級改造工程進行驗收評分，我公司以95分的得分通過驗收。2018年10月16日，由清遠市商務(wù)局牽頭組織市藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、住建、環(huán)保、公安消防局等部門組成驗收小組，對我公司屠宰區(qū)升級改造工程進行二次驗收，我公司以94.5份通過驗收。市、區(qū)兩級的驗收合格證明了我公司屠宰區(qū)的改造升級（含污水處理）是達標的，是合格的。2018年3月17日上午，為落實省政府統(tǒng)一部署的開展家禽生鮮上市重要工作，清遠市政府召開專題辦公會議，《推進家禽生鮮上市工作會議紀要》（2018）30號明確沙田市場擴建三鳥批發(fā)市場，容納安置后崗、渠坑口市場的三鳥銷售戶，承接這項重要任務(wù)后，我公司積極組織擴建施工，頂住巨大資金壓力，加班加點，推進工程進度，2018年8月擴建工程完工后，我公司又積極配合清城區(qū)食藥監(jiān)、工商等部門的工作部署，做好后崗、渠坑口市場三鳥銷售戶的安置工作，為顧全大局，保證安置工作平穩(wěn)順利完成，我公司又遵從政府相關(guān)部門的意見，對新安置三鳥銷售戶一律免租兩個月。由于春節(jié)假期等原因，整個安置工作于2019年2月底才全部完成。安置前，沙國市場有三鳥銷售戶38戶，三鳥營業(yè)面積4979平方米，安置后，有三鳥銷售戶75戶，增加了37戶，營業(yè)面積達101126平方米，安置前日均活禽交易量8000多只，安置后日均活禽交易量20000多只。規(guī)模的擴大，交易量的擴大，導(dǎo)致污水處理量驟然增大，剛建成不久的污水處理車間已不能滿足污水處理要求，處理結(jié)果開始出現(xiàn)不太穩(wěn)定的現(xiàn)象。我公司于2019年2月份發(fā)現(xiàn)污水處理不太穩(wěn)定現(xiàn)象以后就著手進行污水處理車間的擴容改造工作，已找了廣州市粵建環(huán)保設(shè)備工程有限公司、廣州市漓源環(huán)保技術(shù)有限公司、清遠市南清環(huán)保有限公司等幾家污水處理專業(yè)設(shè)計或施工的公司幫助出改造擴容方案，目前已基本確定清遠市富美達環(huán)保有限公司為我公司進行改造擴容施工，工期40天。我們的改造擴容目標和要求就是完全達到環(huán)保部門要求和制定的排放標準。鑒于以上實際情況和我公司一直以來積極響應(yīng)和配合政府工作的表現(xiàn)和態(tài)度，以及我公司發(fā)現(xiàn)污水處理車間處理污水結(jié)果不穩(wěn)定以后主動采取整改擴容施工的行為，請求貴局能免除對我公司的處罰決定”。

針對你公司提出的申訴意見，我局進行了認真審議。我局認為：第一，你公司提出“2017年12月22日，清遠市人民政府辦公室下文（清府辦〔2017〕80號），指定我公司作為清城區(qū)全面開展家禽‘集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市’工作的屠宰點，市政府為此制定了市場屠宰區(qū)改造工作方案，我公司嚴格按照改造方案對屠宰區(qū)進行改造升級，并配套建設(shè)了污水處理車間，無害化處理車間，檢驗檢疫等設(shè)施。升級改造工程于2018年3月19日完工，開始對外經(jīng)營”。經(jīng)核，你公司確實存在廢水超標排放的事實，該點不能證明你公司廢水未超標排放。第二，你公司提出“2018年3月17日上午，為落實省政府統(tǒng)一部署的開展家禽生鮮上市重要工作，清遠市政府召開專題辦公會議，《推進家禽生鮮上市工作會議紀要》（2018）30號明確沙田市場擴建三鳥批發(fā)市場，容納安置后崗、渠坑口市場的三鳥銷售戶，承接這項重要任務(wù)后，我公司積極組織擴建施工，頂住巨大資金壓力，加班加點，推進工程進度，2018年8月擴建工程完工后，我公司又積極配合清城區(qū)食藥監(jiān)、工商等部門的工作部署，做好后崗、渠坑口市場三鳥銷售戶的安置工作，為顧全大局，保證安置工作平穩(wěn)順利完成，我公司又遵從政府相關(guān)部門的意見，對新安置三鳥銷售戶一律免租兩個月。由于春節(jié)假期等原因，整個安置工作于2019年2月底才全部完成。安置前，沙國市場有三鳥銷售戶38戶，三鳥營業(yè)面積4979平方米，安置后，有三鳥銷售戶75戶，增加了37戶，營業(yè)面積達101126平方米，安置前日均活禽交易量8000多只，安置后日均活禽交易量20000多只。規(guī)模的擴大，交易量的擴大，導(dǎo)致污水處理量驟然增大，剛建成不久的污水處理車間已不能滿足污水處理要求，處理結(jié)果開始出現(xiàn)不太穩(wěn)定的現(xiàn)象”。經(jīng)核，你公司確實存在廢水超標排放的事實，該點不能證明你公司廢水未超標排放。第三，你公司提出“2018年7月19日，清城區(qū)經(jīng)信局牽頭組織食藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、消防局、衛(wèi)計局、住建局等8個部門對屠宰區(qū)升級改造工程進行驗收評分，我公司以95分的得分通過驗收。2018年10月16日，由清遠市商務(wù)局牽頭組織市藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、住建、環(huán)保、公安消防局等部門組成驗收小組，對我公司屠宰區(qū)升級改造工程進行二次驗收，我公司以94.5份通過驗收。市、區(qū)兩級的驗收合格證明了我公司屠宰區(qū)的改造升級（含污水處理）是達標的，是合格的”。經(jīng)核，你公司確實存在廢水超標排放的事實，該點不能證明你公司廢水未超標排放。第四，你公司提出“我公司于2019年2月份發(fā)現(xiàn)污水處理不太穩(wěn)定現(xiàn)象以后就著手進行污水處理車間的擴容改造工作，已找了廣州市粵建環(huán)保設(shè)備工程有限公司、廣州市漓源環(huán)保技術(shù)有限公司、清遠市南清環(huán)保有限公司等幾家污水處理專業(yè)設(shè)計或施工的公司幫助出改造擴容方案，目前已基本確定清遠市富美達環(huán)保有限公司為我公司進行改造擴容施工，工期40天。我們的改造擴容目標和要求就是完全達到環(huán)保部門要求和制定的排放標準”。經(jīng)核，你公司確實存在廢水超標排放的事實，你公司提出的申辯理由不能證明你公司廢水未超標排放。

經(jīng)我局案審委員會討論，一致認為你公司申訴書中提出的意見不屬于法定免于行政處罰的理由，故不予采納。

二、行政處罰的依據(jù)、種類    

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：……（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的;……”的規(guī)定，由于你公司排放的廢水中多個污染因子超標，其中化學(xué)需氧量超標14.1倍，我局決定對你公司處罰款人民幣貳拾捌（28）萬元，并責(zé)令你公司改正違法行為。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入?yún)^(qū)財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠市生態(tài)環(huán)境局或清遠市清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。







清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局

    2019年6月5日 




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