清城環(huán)罰字〔2019〕52號清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)磊金五金廠

發(fā)表時間： 2019-08-07 14:58 來源：清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

行政處罰決定書

清城環(huán)罰字〔2019〕52號




清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)磊金五金廠：

統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA4W7QCW0A

法定代表人：刁昶輝

詳細地址：清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)石岐村委會會歧五村

清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)磊金五金廠違反《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國水污染防治法》案，經(jīng)我局執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查取證，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)    

2019年4月4日，我局到你廠現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)你廠未生產(chǎn)，但存在兩項環(huán)境違法行為：第一項環(huán)境違法行為，你廠A1電鍍工藝運行至2018年6月份，4車間電鍍工藝運行至2018年7月份，8車間電鍍工藝運行至運行至2018年11月份，11車間電鍍工藝運行至2019年3月份，14車間電鍍工藝運行至2018年6月份，其中，A1車間酸霧未建污染治理設(shè)施直接外排，4車間拋光粉塵未建成配套污染治理設(shè)施，拋光過程產(chǎn)生的粉塵通過抽風機直接向外界排放，建設(shè)有酸霧噴淋塔，11車間拋光工藝產(chǎn)生的粉塵和電鍍工藝產(chǎn)生的粉塵均未建污染治理設(shè)施，14車間拋光工藝未建污染治理設(shè)施；第二項環(huán)境違法行為，4車間部分電鍍沖洗廢水殘留液通過溝渠排向外界，根據(jù)廣東微碳檢測科技有限廠《檢測報告》（報告編號：VC19-0083），pH為3.79，六價鉻為57.4mg/L，總鉻為324mg/L，pH超過《廣東省地方標準水污染物排放限值》（DB4426-2001）表2中ph6-9的標準,六價鉻、總鉻分別超過《廣東省地方標準水污染物排放限值》（DB4426-2001）表1第一類污染物最高允許排放濃度的（六價鉻0.5mg/L）113.8倍、（總鉻1.5mg/L）215倍。

以上事實有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年4月4日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》一份；

證據(jù)二：2019年4月4日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》兩份；

證據(jù)三：2019年4月8日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》一份；

證據(jù)四：2019年4月15日《清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》四份；

證據(jù)五：廣東微碳檢測科技有限廠《檢測報告》（報告編號：VC19-0083）一份；

證據(jù)六：營業(yè)執(zhí)照復印件、法人身份證復印件各一份；

證據(jù)七：清遠市清城區(qū)行政審批局批復意見復印件一份。

第一項：你廠未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投入使用的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價?！钡囊?guī)定。

第二項：你廠超標排放水污染的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條：“排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。”的規(guī)定。

我局執(zhí)法人員于2019年5月20日將《行政處罰告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕35號）送達至你廠，告知你廠違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你廠有書面提出陳述申辯的權(quán)利。2019年5月23日，你廠申請聽證。2019年6月11日，我局在清遠市清城區(qū)人民政府大樓5樓會議室召開聽證會，你廠提出：1.你廠從沒有從事生產(chǎn)活動，不存在環(huán)境違法行為，我局告知書認定我廠存在兩項環(huán)境違法行為屬于違法主體認定錯誤；2.你廠設(shè)立后，各車間基本沒有運行，你局告知書認定部分車間運行期限與實際不符，屬于事實認定錯誤；3.4車間不存在廢水通過溝渠排向外界的事實，因此，我局告知書認定第二項環(huán)境違法行為沒有事實依據(jù)，屬于事實認定錯誤；4.我局告知書擬適用2017年10月1日起實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》對你廠進行處罰，屬于法律適用錯誤；5.我局適用1998年11月29日正式實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條對你廠進行處罰符合司法實踐慣例；6.你廠已經(jīng)關(guān)停所有車間的生產(chǎn)，已經(jīng)徹底停止、糾正環(huán)境違法行為，懇請我局對你廠進行從輕處罰；7、你廠長期虧損，已經(jīng)無力繼續(xù)經(jīng)營，已經(jīng)處于破產(chǎn)清算狀態(tài)，懇請我局考慮你廠的切身困難，對你廠從輕處罰。經(jīng)我局案審委員會審議，針對你廠提出的申辯理由，我局提出：1.你廠與租戶的承租合同已于2016年12月31日到期，后并未重新簽訂承租合同，因此，無相關(guān)證據(jù)材料證明行為主體為其他主體；2.經(jīng)與你廠各個車間負責人詢問得知，你廠于2018年6月確有生產(chǎn)行為；3.經(jīng)現(xiàn)場檢查，你廠4車間有向外界排放的殘留液；4.根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函〔2018〕31號），你廠環(huán)境違法行為適用2017年10月1日新實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》；5.你廠關(guān)停所有車間生產(chǎn)行為是在我局對你廠進行檢查以后才實施，但我局執(zhí)法人員對你廠進行檢查時，你廠違法事實清楚，證據(jù)確鑿，你廠所提供的證據(jù)無法證明你廠違法事實未發(fā)生。因此，我局依法不予采納你廠提出的申辯理由。

以上事實，有我局2019年5月20日《行政處罰告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕35號）和《送達回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類    

針對你廠第一項環(huán)境違法行為，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條：“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護設(shè)施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。”的規(guī)定，因你第4車間建設(shè)有噴霧塔，屬于部分建成，且因其電鍍工藝屬于報告書項目，也屬規(guī)模較小項目，因此，決定對你廠該項環(huán)境違法行為處以人民幣肆拾叁萬元罰款，并責令改正環(huán)境違法行為。

針對你廠第二項環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；”的規(guī)定，因你第4車間部分電鍍沖洗廢水殘留液通過溝渠排向外界,六價鉻、總鉻分別超過《廣東省地方標準水污染物排放限值》（DB4426-2001）表1第一類污染物最高允許排放濃度的（六價鉻0.5mg/L）113.8倍、（總鉻1.5mg/L）215倍，因此，決定對你廠該項環(huán)境違法行為處以人民幣叁拾捌萬元罰款，并責令改正環(huán)境違法行為。

因此，我局決定對你廠第一項、第二項環(huán)境違法行為分別處以人民幣肆拾叁萬元、叁拾捌萬元罰款，共計人民幣捌拾壹萬元罰款，并責令改正環(huán)境違法行為。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你廠應于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入?yún)^(qū)財政國庫專戶。

你廠繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

你廠如不服本處罰決定，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠市生態(tài)環(huán)境局或清城區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                   







                                                                                                            清遠市生態(tài)環(huán)境局清城分局

                        2019年8月5日 




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