清城環(huán)罰字〔2019〕68號-清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司

發(fā)表時間： 2019-10-11 15:22 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

行政處罰決定書

清城環(huán)罰字〔2019〕68號




清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：9144180267139950XY

法定代表人：李澤翔

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)浩良工業(yè)園內(nèi)（地號：G1200524）

清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司違反固體廢物和水污染防治制度案，經(jīng)我局執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)    

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部強化督查（第一輪）專項人員反饋情況，我局于2019年5月16日對你公司進(jìn)行檢查，并組織清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對你公司破碎車間廢水外排口進(jìn)行采樣監(jiān)測，檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：1.廢覆銅板渣貯存池未按規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標(biāo)識；2.廢覆銅板渣貯存池入口未設(shè)置圍擋，無防流失、防揚散措施，滲漏液通過溝渠排至廠外；3.根據(jù)清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告（清城環(huán)測WR字（2019）第044號）顯示，破碎車間廢水外排口總銅為1.97mg/L，化學(xué)需氧量為214mg/L，分別超出廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/26-2001）中的第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)2.94倍、1.38倍。

以上事實有以下證據(jù)為證：

證據(jù)一：2019年5月16日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查（勘查）筆錄》一份；

證據(jù)二：2019年5月16日、17日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局詢問調(diào)查筆錄》各一份；

證據(jù)三：清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司法定代表人、經(jīng)理身份證明材料復(fù)印件各一份；

證據(jù)四：清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司《委托書》一份；

證據(jù)五：清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份；

證據(jù)六：清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年拆解9.09萬噸廢舊五金建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（清環(huán)(2009)37號）復(fù)印件一份；

證據(jù)七：廣東清遠(yuǎn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年產(chǎn)2.5萬噸無氧銅桿和2.5萬噸黃銅線擴建項目環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（清開環(huán)（2013）1號）復(fù)印件一份；

證據(jù)八：廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批局《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年產(chǎn)2000萬碼拉鏈擴建項目建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（清高審批環(huán)表（2018）20號）復(fù)印件一份；

證據(jù)九：清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局《環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收意見》（清環(huán)驗（2010）40號）復(fù)印件一份；

證據(jù)十：廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政審批局《關(guān)于清遠(yuǎn)市瑞鑫再生物資有限公司年產(chǎn)2.5萬噸無氧銅桿和2.5萬噸黃銅線擴建項目（年產(chǎn)2.5萬噸黃銅線建設(shè)部分）竣工環(huán)境保護(hù)驗收意見》復(fù)印件一份；

證據(jù)十一：《廣東省污染物排放許可證》（編號：4418022018003017）復(fù)印件一份；

證據(jù)十二：清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站《監(jiān)測報告》（清城環(huán)測WR字（2019）第044號）一份；

證據(jù)十三：2019年5月16日現(xiàn)場檢查照片一份；

證據(jù)十四：生態(tài)環(huán)境部強化督查（第一輪）組反饋意見一份。

我局于2019年5月22日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。并明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局書面提出陳訴申辯或者在三日內(nèi)向我局書面提出聽證。

以上事實，有我局2019年5月17日《行政處罰聽證告知書》（清城環(huán)告字〔2019〕37號）及2019年5月22日《送達(dá)回證》為證。你公司于2019年5月22日向我局提交了《陳述申辯書》和相關(guān)證據(jù)材料。

你公司就我局《行政處罰告知書》中提及的第3項環(huán)境違法行為‘覆銅板渣滲漏液超標(biāo)排放’申辯說明：1.監(jiān)測單位采樣位置并非廢水外排口，滲漏液是經(jīng)雨水管路收集后流入地埋式無動力污水處理裝置進(jìn)行隔油、沉淀處理后外排；2.公司已對覆銅板破碎車間進(jìn)行“三清”處理，已整改完畢；3.關(guān)于對督查的不配合問題，公司承認(rèn)配合工作不到位，并愿意接受批評。望以批評教育為主，減輕對公司的行政處罰。

根據(jù)你公司陳述申辯意見，我局執(zhí)法人員于2019年6月17日對你公司進(jìn)行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)你公司已對覆銅板破碎車間進(jìn)行了“三清”處理，發(fā)現(xiàn)你公司確實有地埋式無動力污水處理設(shè)施，原覆銅板渣貯存點后有一個貼有規(guī)范標(biāo)識牌的廢水排放口，現(xiàn)場觀察存在異議采樣位置圍墻外為中嘉公司，觀察中嘉公司廠區(qū)未見沙井，執(zhí)法人員要求你公司打開存在異議采樣位置的水龍頭進(jìn)行試驗，但因水流太小，未能確切證實你公司存在異議采樣位置連通地埋式無動力污水處理設(shè)施。

2019年7月12日，我局執(zhí)法人員到你公司再次進(jìn)行現(xiàn)場核查，執(zhí)法人員要求你公司由存在異議采樣位置加入紅色指示藥劑，從沙井觀察地埋式污水無動力污水處理設(shè)施，沙井和排放口均未見有紅色水樣流出，未能核實水流具體走向。

2019年8月2日，我局執(zhí)法人員到你公司進(jìn)行現(xiàn)場核查。檢查時，天氣為陰，無雨，從沙井處觀察到你公司地埋式無動力污水處理池?zé)o明顯水跡，執(zhí)法人員要求你公司從存在異議的采樣位置接入消防水，大約2分鐘后，由沙井處觀察到你公司地埋式無動力污水處理池出現(xiàn)明顯水流，結(jié)合你公司環(huán)境影響報告文件及廠區(qū)平面圖可判斷，你公司覆銅板渣滲漏液確實有經(jīng)過地埋式無動力污水處理裝置進(jìn)行處理后外排，《監(jiān)測報告》（清城環(huán)測WR字（2019）第044號）顯示雖超標(biāo)，但監(jiān)測單位采樣位置確實并非你公司最終廢水外排口，因此無法證明你公司當(dāng)時的超標(biāo)廢水是未經(jīng)處理外排。經(jīng)案審委員會討論，決定依法采納你公司提出的申辯意見，撤銷對你公司第3項環(huán)境違法行為原擬作出的行政處罰，維持對你公司第1項、第2項環(huán)境違法行為原擬作出的行政處罰。

二、違反的法律法規(guī)

1.你公司第1項行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志?！钡囊?guī)定；

2.你公司第2項行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條第一款“收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！钡囊?guī)定。

三、行政處罰的依據(jù)、種類    

1.根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一項“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；…有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；”的規(guī)定，你公司未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，且覆銅板渣水灑漏，未有效收集，我局決定對你公司第1項環(huán)境違法行為處以罰款人民幣捌萬元，并責(zé)令改正；

2.根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第十一項“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：…（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；…有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；”的規(guī)定，我局決定對你公司第2項環(huán)境違法行為處以罰款人民幣伍萬元，并責(zé)令改正。

綜上所述，我局決定對你公司上述2項環(huán)境違法行為合并共處罰款人民幣壹拾叁萬元，并責(zé)令改正。

四、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入?yún)^(qū)財政國庫專戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

五、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局或清城區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。







清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局

2019年10月10日 




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