清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2021〕1號
行政處罰決定書
清遠(yuǎn)長圣高分子材料有限公司:
統(tǒng)一社會信用代碼:91441802MA53CQC95J
法定代表人:陳剛
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)新莊毅力工業(yè)園第27幢B1廠房
清遠(yuǎn)長圣高分子材料有限公司違反大氣污染環(huán)境防治制度、固體廢物污染環(huán)境制度案,經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2020年12月16日,清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到你公司檢查時發(fā)現(xiàn)存在以下環(huán)境違法行為:1.產(chǎn)生有機廢氣的印刷工序正在生產(chǎn),密閉房出入口呈打開狀態(tài),使用完或正在使用的有機溶劑桶未加蓋,導(dǎo)致部分有機廢氣無組織排放;2.約有18個廢有機溶劑桶及1桶漆渣未按危險廢物管理要求貯存,擅自在廠房外露天堆放。
以上事實有2020年12月16日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄》、2020年12月16日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場照片以及相關(guān)書證證實。
二、違反的法律法規(guī)
你公司第一項違法行為已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。”的規(guī)定。
你公司第二項違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放?!钡囊?guī)定。
我局于2020年12月29日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定,并明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯或在三日內(nèi)向我局書面提出聽證申請。
以上事實,有《行政處罰聽證告知書》(清環(huán)清城告字〔2020〕82號)、送達(dá)回證為證。你公司于2020年12月29日向我局提交陳述申辯書,提出:1.因疫情原因,生產(chǎn)極度不正常,公司長期虧損狀態(tài);2.密閉房是由于有客人在車間對色,因?qū)緩U氣處理設(shè)備不了解,門沒能及時關(guān)閉,為杜絕類似事件發(fā)生,將在辦公室對色,禁止非專業(yè)人員進(jìn)入車間;3.廢桶露天是由于供應(yīng)商正在過來回收,工人在整理裝運。望能批評教育為主,不再實施經(jīng)濟處罰。
經(jīng)我局案件審議委員會審議,你公司違法事實清楚:1.產(chǎn)生有機廢氣的工序在生產(chǎn)時必須密閉進(jìn)行,不得在非安全、應(yīng)急等緊急情況下隨意開啟密閉房出入門;2.漆渣屬于危險廢物(HW12染料、涂料廢物),收集、貯存、處置等全過程應(yīng)按照危險廢物管理,不得露天堆放。因此,你公司陳述申辯的理由與事實不符,不符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條的情節(jié),不采納你公司的陳述申辯意見,維持原處罰。
三、行政處罰的依據(jù)、種類
第一項違法行為根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施,或者未采取減少廢氣排放措施的;”的規(guī)定,按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》的載量標(biāo)準(zhǔn):“編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,但按照規(guī)定安裝、使用了污染防治設(shè)施或者采取減少廢氣排放措施的,處以8萬元以上12萬元以下罰款”,鑒于你公司產(chǎn)生有機廢氣的工序未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行,但已安裝污染防治設(shè)施,我局決定責(zé)令你公司改正,并處以罰款壹拾萬元整(¥100,000.00)。
第二項違法行為根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第三項“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(三)擅自傾倒、堆放危險廢物的;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算?!钡囊?guī)定,鑒于你公司廢有機溶劑桶交回供應(yīng)商處置,漆渣不超1噸,所需處置費用不足二十萬元,我局決定責(zé)令你公司改正,處罰款貳拾萬元整(¥200,000.00)。
綜上所述,我局決定責(zé)令你公司改正,合共處以罰款叁拾萬元整(¥300,000.00)。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的“一般繳款書”將罰款到指定的銀行繳入市財政國庫專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
五、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請行政復(fù)議;也可以在收到處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2021年1月14日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年1月14日印發(fā)