清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰﹝2020﹞4號(hào)
行政處罰決定書
清遠(yuǎn)市圣杰環(huán)保技術(shù)有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441802MA53MPWP5A
法定代表人:梁偉
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)云路村鯉魚嶺廠房
清遠(yuǎn)市圣杰環(huán)保技術(shù)有限公司違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、固體廢物污染環(huán)境防治法一案,經(jīng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員調(diào)查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2020年3月16日,3月19日清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局執(zhí)法人員對(duì)你公司檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下3項(xiàng)環(huán)境違法行為:
1.你公司在項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的情況下,擅自于2020年1月起,租賃了位于清遠(yuǎn)市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)云路村鯉魚嶺羅某某的廠房,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置破碎機(jī)、搖床等生產(chǎn)設(shè)備,經(jīng)營(yíng)廢覆銅板破碎分選項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn),總投資額約15萬(wàn)元。
2.你公司于2020年1月投入生產(chǎn)至2020年3月12日,其中廢覆銅板破碎分選項(xiàng)目配套的粉塵收集罩、廢水沉淀池等污染物治理設(shè)施已建設(shè)完成,在未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收情況下并投入使用。
3.經(jīng)調(diào)查核實(shí),你公司在2020年以來(lái)多次將破碎廢覆銅板產(chǎn)生的廢樹脂粉委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位處置并進(jìn)行傾倒。其中2020年2月10日、22日、23日分別委托他人轉(zhuǎn)移處置廢樹脂粉288.2噸、110.8噸、79.99噸。另你公司在3月9晚委托他人轉(zhuǎn)移處置廢樹脂粉36噸,并傾倒在橫荷街道“林中寶”背后空地。上述共處置514.99噸廢樹脂粉支付清理費(fèi)56648.9元。上述轉(zhuǎn)移處置的廢樹脂粉,經(jīng)認(rèn)定,屬于HW13有機(jī)樹脂類廢物類危險(xiǎn)廢物(廢覆銅板、印刷線路板、電路板破碎分選回收金屬后產(chǎn)生的廢樹脂粉,廢物代碼為900-451-13)。
以上事實(shí)有2020年3月16、19日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、2020年3月25日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局詢問(wèn)調(diào)查筆錄》、裝卸司機(jī)的調(diào)查筆錄、視頻資料和《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》照片等相互印證。
你公司的上述行為違反了:1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?!钡囊?guī)定。2、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!钡囊?guī)定。3、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十七條第二款:“禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定。
于2020年4月15日,我局通過(guò)《行政處罰聽(tīng)證告知書》(清環(huán)清城告〔2020〕5號(hào))送達(dá),告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定。并明確告知你公司有權(quán)在接到告知書之日起三日內(nèi)可以向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局提出書面申請(qǐng),要求聽(tīng)證,或者在七日內(nèi)向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局書面提出陳述或申辯。至今已逾期,你公司未向清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局提出聽(tīng)證申請(qǐng)以及陳訴申辯,視為放棄聽(tīng)證以及陳訴申辯。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
1.你公司的第一項(xiàng)環(huán)境違法行為,我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。”的規(guī)定,按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》:“屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目已建成的,處2%以上到3%以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”。由于你公司廢覆銅板破碎分選為編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目已建成,你公司總投資額為人民幣15萬(wàn)元。因此,我局決定對(duì)你公司處總投資額的2.5%罰款,即處人民幣叁仟柒佰伍拾元(¥3,750.00)罰款,并責(zé)令恢復(fù)原狀。
2.你公司的第二項(xiàng)環(huán)境違法行為,我局根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定,按照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》:“屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,未經(jīng)驗(yàn)收的,處20萬(wàn)以上到25以下罰款”。由于你公司環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,但未經(jīng)驗(yàn)收。因此,我局決定對(duì)你公司處人民幣貳拾貳萬(wàn)伍仟元(¥225,000.00)罰款,并責(zé)令限期改正。
3.你公司的第三項(xiàng)環(huán)境違法行為,我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一款第(五)項(xiàng):“違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:……(五)將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;……,”以及參照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)定(試行)》裁量幅度:“將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,涉及HW12染料涂料廢物,HW13有機(jī)樹脂廢物,HW39含酚廢物,HW49其他廢物,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定。因此,我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處人民幣壹拾伍萬(wàn)元(¥150,000.00)罰款,并責(zé)令限期改正。
綜上所述,我局決定對(duì)你公司上述三項(xiàng)環(huán)境違法行為共處人民幣叁拾柒萬(wàn)捌仟柒佰伍拾元人民幣罰款(¥378,750.00),責(zé)令該項(xiàng)目恢復(fù)原狀,并改正環(huán)境違法行為。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局出具的“一般繳款書”到指定的銀行將罰款繳入清城區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向廣東省生態(tài)環(huán)境廳或清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2020年4月27日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
清城分局 2020年4月27日印發(fā)