清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2021〕75號(hào)
行政處罰決定書
清遠(yuǎn)市花城五金鑄造有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441802759238313L
法定代表人:鄭梓森
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)界牌新村石角工業(yè)園
清遠(yuǎn)市花城五金鑄造有限公司違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理制度,經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2021年9月6日晚上,我局執(zhí)法人員對(duì)你公司檢查,發(fā)現(xiàn)你公司新建設(shè)一個(gè)“軋鋼生產(chǎn)線”項(xiàng)目。經(jīng)核查,你公司新建設(shè)的“軋鋼生產(chǎn)線”項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自于2019年7月建設(shè),2019年10月竣工;你公司新建設(shè)的“軋鋼生產(chǎn)線”項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,于2020年7月2日生產(chǎn)熱軋鋼筋102噸。
以上事實(shí)有2021年9月6日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、2021年9月6日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)調(diào)查筆錄》及相關(guān)書證證實(shí)。
我局于2021年9月13日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰內(nèi)容,并明確告知你公司有權(quán)在七日內(nèi)向我局書面提出陳述申辯或者在五日內(nèi)向我局書面提出聽(tīng)證。以上事實(shí),有《行政處罰告知書》(清環(huán)清城告〔2021〕101號(hào))及2021年9月13日《送達(dá)回證》為證。
你公司未在法定限期內(nèi)書面提出聽(tīng)證。2021年9月18日,你公司提交了《關(guān)于行政處罰的陳述與申辯書》,陳述申辯的主要內(nèi)容:你公司備案證注明項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)元。新建項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資額為3000萬(wàn)元,分別是土建1000萬(wàn)元,設(shè)備及技術(shù)投資為2000萬(wàn)元。申請(qǐng)調(diào)整該項(xiàng)目總投資額為3000萬(wàn)元作為執(zhí)行有關(guān)處罰的依據(jù);鑒于該項(xiàng)目?jī)H試軋一天,并未正式投入生產(chǎn),因此申請(qǐng)免予未驗(yàn)先投處罰。
經(jīng)我局案審委員會(huì)審議,你公司陳述申辯提供的材料顯示,“總投資額”的認(rèn)定符合《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項(xiàng)目“總投資額”認(rèn)定問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行)第六點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定。因此,決定采納你公司新建“軋鋼生產(chǎn)線”項(xiàng)目總投資額調(diào)整為3000萬(wàn)元的陳述申辯意見(jiàn)。你公司“2020年7月2日生產(chǎn)熱軋鋼筋102噸”的問(wèn)題,符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰”的規(guī)定,因此,決定對(duì)該項(xiàng)環(huán)境違法行為不予行政處罰。
二、違反的法律法規(guī)
你公司違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”的規(guī)定。
三、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分”的規(guī)定,你公司未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目是編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,該建設(shè)項(xiàng)目《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目備案證》備案項(xiàng)目資金為6000萬(wàn)元。經(jīng)重新核定,該新建項(xiàng)目已全部建成并投入生產(chǎn),實(shí)際全部投資額3000萬(wàn)可認(rèn)定為總投資額。依據(jù)《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》環(huán)境管理部分(序號(hào)1)“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目已建成,處2%以上到3%以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的規(guī)定,我局現(xiàn)責(zé)令你公司改正,處總投資額2.5%罰款,即罰款人民幣柒拾伍萬(wàn)元整(¥750,000.00)。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書》將罰款到指定的銀行繳入清遠(yuǎn)市財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在收到處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2021年10月27日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2021年10月27日印發(fā)