清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局文件
清環(huán)清城罰〔2022〕1號(hào)
行政處罰決定書(shū)
清遠(yuǎn)市清城區(qū)俊睿金屬有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91441802MA4UQQH88U
法定代表人:陳志強(qiáng)
詳細(xì)地址:清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)塘基村屈仔田
清遠(yuǎn)市清城區(qū)俊睿金屬有限公司違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度、固體廢物污染環(huán)境防治制度案,經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2021年11月9日,我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為:1.公司的6號(hào)、7號(hào)車間從事廢五金拆解加工項(xiàng)目,未取得環(huán)評(píng)批復(fù),擅自于2021年5月動(dòng)工建設(shè),總投資額約100萬(wàn)元;2.公司配套的污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)??⒐を?yàn)收,擅自于2021年9月投入使用;3.公司的11號(hào)、12號(hào)車間的廢電機(jī)、廢馬達(dá)等固體廢物露天堆放,未采取防雨防滲及無(wú)害化措施。
以上事實(shí)有2021年11月9日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、11月22日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)調(diào)查筆錄》、11月26日《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局詢問(wèn)調(diào)查筆錄》以及相關(guān)書(shū)證證實(shí)。
我局于2021年12月18日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)及擬作出的行政處罰,并告知你公司申請(qǐng)聽(tīng)證和陳述、申辯的權(quán)利。你公司于2021年12月18日提交陳述申辯意見(jiàn),提出1.由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,法律意識(shí)薄弱,于5月動(dòng)工建設(shè)6號(hào)、7號(hào)廢五金拆解加工項(xiàng)目,現(xiàn)已拆除并停工;2.配套的污染治理設(shè)施正在積極辦理驗(yàn)收手續(xù);3.公司11號(hào)、12號(hào)車間的廢電機(jī)、廢馬達(dá)等固體廢物露天堆放,已全部按照國(guó)家規(guī)定安全分類存放至新建貯存室,望能從輕處罰。
經(jīng)我局案件審議委員會(huì)討論,當(dāng)事人第一項(xiàng)未批先建的行為、第二項(xiàng)未驗(yàn)先投的行為,違法事實(shí)清楚,決定不采納陳述申辯意見(jiàn),維持原處罰;第三項(xiàng)固廢露天堆放的行為,鑒于你公司已立即完成整改,未造成危害后果,符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的情形,決定不予行政處罰。
以上事實(shí),有《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》(清城環(huán)告〔2021〕167號(hào))、2021年12月18日《送達(dá)回證》為證。
二、違反的法律法規(guī)
你公司第一項(xiàng)行為已違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條:“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?!钡囊?guī)定。
你公司第二項(xiàng)行為已違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!钡囊?guī)定。
三、行政處罰的依據(jù)、種類
第一項(xiàng)行為根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條:“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。”的規(guī)定,參照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》:“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目已建成,處2%以上到3%以下罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀?!钡牟昧繕?biāo)準(zhǔn),由于你公司廢五金拆解加工項(xiàng)目為編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目已建成,總投資額為100萬(wàn)元,我局決定責(zé)令你公司改正,處總投資額2.5%的罰款,即罰款人民幣貳萬(wàn)伍仟元整(¥25,000.00)。
第二項(xiàng)行為根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定,參照《清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019)》:“編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,處以20萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定,因你公司廢五金加工項(xiàng)目屬于編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目,其需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已全部建成,但未經(jīng)環(huán)??⒐を?yàn)收擅自投入使用至今,我局決定責(zé)令你公司改正,處以罰款人民幣貳拾貳萬(wàn)伍仟元整(¥225,000.00)。
綜上所述,我局決定責(zé)令你公司改正,并合共處以罰款(人民幣)貳拾伍萬(wàn)元整(¥250,000.00)。
四、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定,你公司應(yīng)于收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),持我局出具的《清遠(yuǎn)市非稅收入罰款通知書(shū)》將罰款到指定的銀行繳入市財(cái)政國(guó)庫(kù)專戶。
你公司繳納罰款后,應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議;也可以在收到處罰決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。
申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,也不向人民法院提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局
2022年1月5日
清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 2022年1月5日印發(fā)