行政處罰決定書（富德（清遠(yuǎn)）電子鋁箔有限公司）

發(fā)表時(shí)間： 2023-03-02 09:22 來源：清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局 　　

清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局




清環(huán)清城罰〔2023〕2號(hào)




行政處罰決定書




富德（清遠(yuǎn)）電子鋁箔有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441800MA4WR6GL05

法定代表人：陳達(dá)昌

詳細(xì)地址：清遠(yuǎn)市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)泰基工業(yè)城（日豐公司廠旁）2號(hào)車間

富德（清遠(yuǎn)）電子鋁箔有限公司違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》案，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)  

2022年12月7日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，你公司生產(chǎn)設(shè)備正常運(yùn)行，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：

1.環(huán)評(píng)審批的主要生產(chǎn)設(shè)備為12條化成生產(chǎn)線，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)建成有14條化成生產(chǎn)線及1條碳箔生產(chǎn)線，新增的2條化成生產(chǎn)線于2017年3月建成并投產(chǎn)，新增的1條碳箔生產(chǎn)線于2018年建設(shè)并投入生產(chǎn)，污染物增加屬重大變更，且新增的化成生產(chǎn)線、碳箔生產(chǎn)線屬應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，你公司未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表擅自擴(kuò)建2條化成生產(chǎn)線及1條碳箔生產(chǎn)線；

2.你公司擴(kuò)建的2條化成生產(chǎn)線及1條碳箔生產(chǎn)線已配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)使用（其中新增的2條化成生產(chǎn)線的違法行為于2020年被生態(tài)環(huán)境部門立案處罰，已整改完畢，停止生產(chǎn)使用，于2022年8月又投入使用）；

3.你公司廠區(qū)東北面露天堆放工業(yè)固廢及生活垃圾，沒有防雨防滲措施，未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的措施貯存；

4.2022年12月7日，對(duì)你公司氫水燃料鍋爐廢氣排放口（FQ-0R0092）排放的廢氣進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告（清城環(huán)測(cè)WR字（2022)第533號(hào)），你公司排放的廢氣中氮氧化物濃度為407mg/m3,超出《排污許可證》排放許可限值200mg/m3的1.035倍。

以上事實(shí)有2022年12月7日《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、2022年12月7日《調(diào)查詢問筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)照片及其他相關(guān)書證予以證實(shí)，你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。

我局于2023年2月2日向你公司送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（清環(huán)清城告〔2023〕4號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)以及擬作出處罰事項(xiàng)，并享有申請(qǐng)聽證和陳述、申辯的權(quán)利。我局于2023年2月6日收到你公司《行政處罰聽證及陳述申辯書》，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，舉行聽證并經(jīng)我局案件審議委員會(huì)研究審議，決定不采納你公司提出的聽證及陳述申辯意見，維持原擬作出的行政處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你公司第一項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！?、原環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問題的意見》（環(huán)政法函［2018］31號(hào)）以及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十六條“ 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算”的規(guī)定，因你公司擴(kuò)建的化成生產(chǎn)線及碳箔生產(chǎn)線建設(shè)完畢時(shí)間超過兩年，我局對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為不予行政處罰，但責(zé)令你公司擴(kuò)建項(xiàng)目停止建設(shè)。

你公司第二項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定，對(duì)照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第一章環(huán)評(píng)類§1.8裁量標(biāo)準(zhǔn)中罰款金額的裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款（人民幣）肆拾壹萬元整（￥410，000.00），并責(zé)令你公司改正，擴(kuò)建的化成生產(chǎn)線及碳箔生產(chǎn)線配套建設(shè)的廢氣治理設(shè)施未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收前，不得投入生產(chǎn)使用。

你公司第三項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項(xiàng)、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：......（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施的；”的規(guī)定，對(duì)照《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》的規(guī)定，你公司未按照規(guī)定貯存固體廢物的環(huán)境違法行為屬于2022年度首次違法，在責(zé)令改正期限內(nèi)改正了違法行為，危害后果輕微，我局對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為不予行政處罰。

你公司第四項(xiàng)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條第二項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；......（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；”的規(guī)定，對(duì)照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第三章 大氣污染防治類§3.4.1裁量標(biāo)準(zhǔn)中罰款金額的裁量標(biāo)準(zhǔn)，我局決定對(duì)你公司該項(xiàng)環(huán)境違法行為處罰款（人民幣）貳拾萬元整（￥200,000.00），并責(zé)令你公司改正，不得超標(biāo)排放污染物。

綜上，對(duì)你公司上述環(huán)境違法行為，我局決定對(duì)你公司合并罰款（人民幣）陸拾壹萬元整（￥610,000.00），并責(zé)令你公司改正，擴(kuò)建項(xiàng)目停止建設(shè)，擴(kuò)建的化成生產(chǎn)線及碳箔生產(chǎn)線配套建設(shè)的廢氣治理設(shè)施未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收前，不得投入生產(chǎn)使用；不得超標(biāo)排放污染物。

三、行政處罰決定的履行方式、期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的《非稅收入罰款通知書》將罰款繳至清遠(yuǎn)市財(cái)政專戶賬戶。

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)回單報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向清遠(yuǎn)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向清遠(yuǎn)市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




　　　　　　　　　　　　　　清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

　2023年3月1日







清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局清城分局         2023年3月1日印發(fā)

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