不予行政處罰決定書-清環(huán)清城罰免〔2024〕19號（清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司）

發(fā)表時間： 2024-10-30 16:21 來源：本網(wǎng) 　　

清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司：

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441802MA56C64Y7N

　　法定代表人：黃海華

　　詳細地址：清遠市清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)長沖村委會黃屋村（023廠房）

　　我局于2024年8月30日對你公司進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：

　　1.你公司新建的廢舊金屬拆解建設項目，未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件，擅自于2024年6月開工建設，其需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，已經(jīng)投入生產(chǎn)使用。

　　2.你公司廠區(qū)內(nèi)堆放的廢鋁、廢鐵等一般工業(yè)固體廢物，未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存。

　　以上事實有以下證據(jù)證明：

　　證據(jù)一：清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司營業(yè)執(zhí)照、法定代表人黃海華身份證復印件，證明：清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司的主體資格，黃海華為清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司法定代表人。

　　證據(jù)二：黃海強的身份證復印件、授權委托書，證明：調(diào)查詢問筆錄對象黃海強的身份信息，受清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司委托接受生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查詢問。

　　證據(jù)三：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》（2024年8月30日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調(diào)查筆錄》、現(xiàn)場照片等，證明：2024年8月30日清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司正常生產(chǎn)，現(xiàn)場廢舊金屬拆解建設項目已建成，但未依法取得審批部門的環(huán)境影響評價文件，配套環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收已投入使用。廠區(qū)內(nèi)堆放的廢鋁、廢鐵等一般工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準防護措施貯存的地點和數(shù)量。

　　證據(jù)四：《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）（節(jié)選），證明：清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司廢舊金屬拆解建設項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè) 金屬廢料和碎屑加工處理421”，為需要編制環(huán)境影響報告表的建設項目。

　　證據(jù)五：《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599-2020）（節(jié)選第5.1項），證明：清遠市清城區(qū)海富倉儲有限公司廠區(qū)內(nèi)存在不符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存一般工業(yè)固體廢物的情形。

　　你公司第一項環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設?！币约啊督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

　　你公司第二項環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當根據(jù)經(jīng)濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。”的規(guī)定。

　　我局于2024年10月18日向你公司送達了《不予行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕45號），告知你公司違法事實、處罰依據(jù)以及擬作出處罰事項，并告知享有陳述、申辯及聽證的權利。你公司逾期未向我局提出陳述、申辯及聽證的申請，視為放棄陳述、申辯及聽證的權利。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；”、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期內(nèi)改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款?！薄ⅰ吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；”以及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！钡囊?guī)定，你公司上述環(huán)境違法行為屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的情形。因此，我局決定對你公司上述環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內(nèi)向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。










清遠市生態(tài)環(huán)境局

2024年10月30日




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