省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》

發(fā)表時(shí)間： 2018-12-17 11:22 來源：清城區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（科學(xué)技術(shù)局） 　　

　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，全文如下：

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”，現(xiàn)制定以下政策措施。

　　一、進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。推進(jìn)開辦企業(yè)便利化，簡(jiǎn)化工商登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票等辦理手續(xù)，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。推進(jìn)投資審批便利化，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，廣州、深圳率先在2018年年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目平均審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日內(nèi)，全省2019年上半年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，對(duì)通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求，申請(qǐng)人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定。加快“多證合一”“證照分離”改革，對(duì)審批頻次高、審批周期長(zhǎng)、企業(yè)意見較為集中的許可事項(xiàng)，依法依規(guī)予以取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾制或者加強(qiáng)準(zhǔn)營(yíng)管理。全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革，對(duì)部分產(chǎn)品實(shí)施“先證后核”“承諾許可”審批模式并取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)生產(chǎn)許可證延續(xù)的企業(yè)免于實(shí)地核查及產(chǎn)品檢驗(yàn)。

　　二、進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)民營(yíng)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，對(duì)交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運(yùn)營(yíng)。對(duì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)民間投資項(xiàng)目在土地使用、用水用電、稅費(fèi)征收等方面享受與政府投資項(xiàng)目同等待遇。保障民間資本公平參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與其他類型企業(yè)按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目，不得以不合理的采購(gòu)條件對(duì)潛在合作方實(shí)行差別待遇或歧視性待遇，確保采購(gòu)過程公平、公正、公開。鼓勵(lì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)整合醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等資源，向城市生活配套服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持其建設(shè)科技孵化器，向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展。

　　三、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)降低制造業(yè)企業(yè)成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，完善政策操作指引和細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)基層和企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，確保政策落實(shí)不留死角。落實(shí)國(guó)家有關(guān)降低制造業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等政策，已登記為一般納稅人的企業(yè)可在一定期限內(nèi)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。落實(shí)國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。企業(yè)用工情況發(fā)生變化的，按照社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳相關(guān)規(guī)定，依法申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增減變化情況。降低企業(yè)用電用氣成本，落實(shí)國(guó)家政策，大力降低全省一般工商業(yè)電價(jià)，進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目。完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，2018年年底前將省天然氣管網(wǎng)公司電廠用戶的代輸價(jià)格降至0.15元/立方米，其他用戶代輸價(jià)格降至0.2元/立方米。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理，切實(shí)降低城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉鋬r(jià)格。降低工業(yè)用地成本，在符合規(guī)劃、不改變用途的條件下，各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率。支持民營(yíng)企業(yè)利用“三舊”改造等政策完善歷史用地手續(xù)。

　　四、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴。加大信貸支持力度，落實(shí)國(guó)家“兩增兩控”及續(xù)貸政策要求，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)單戶授信總額1000萬元以下（含）的小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速，有貸款余額的小微企業(yè)戶數(shù)不低于上年同期水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本。支持銀行機(jī)構(gòu)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，不得附加不合理貸款條件。鼓勵(lì)市縣通過設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金或其他合規(guī)方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為符合條件的小微企業(yè)提供貸款轉(zhuǎn)貸服務(wù)。積極推廣銀稅合作模式，擴(kuò)大參與“銀稅互動(dòng)”銀行機(jī)構(gòu)的范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)納稅信息給予便捷高效的信用貸款。發(fā)揮再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，放寬再擔(dān)保業(yè)績(jī)的考核容忍度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”、服務(wù)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展等。支持直接融資，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低企業(yè)直接融資成本。鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集長(zhǎng)期限、低成本資金。積極穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)交易中心的可轉(zhuǎn)債試點(diǎn)工作。拓寬融資渠道，發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資。積極推廣專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資受益面。鼓勵(lì)各地推進(jìn)中小企業(yè)設(shè)備融資租賃，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資壓力。

　　五、健全民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系。建立涉企政策發(fā)布平臺(tái)，依托省政府門戶網(wǎng)站，建立省級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。支持各地建立本地區(qū)涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立一批以各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心為樞紐的服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)省市縣中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。認(rèn)定一批省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，支持優(yōu)秀大中型公共服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)。組建一批有影響力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和協(xié)同發(fā)展。實(shí)施服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，提高中小企業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量和水平。完善“走出去”公共服務(wù)信息平臺(tái)，為企業(yè)提供政策法規(guī)、國(guó)別指南、項(xiàng)目信息、辦事指引、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等綜合服務(wù)。通過快速理賠等多種措施鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)保單融資給予重點(diǎn)支持，提高企業(yè)出口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。舉辦中小微企業(yè)日等系列服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)功能，為民營(yíng)企業(yè)提供政策宣傳、需求調(diào)研、跟蹤反饋和服務(wù)對(duì)接等。在全省推廣發(fā)放中小微企業(yè)服務(wù)券，對(duì)中小微企業(yè)購(gòu)買國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的人才培訓(xùn)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開拓等服務(wù)的給予補(bǔ)助。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模和個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)的公共服務(wù)。“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)更名時(shí)，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的免征契稅。企業(yè)升規(guī)后補(bǔ)繳原有職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的可暫緩加收滯納金。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，符合條件的企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等稅費(fèi)減免。

　　六、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。培育創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)骨干企業(yè)承擔(dān)國(guó)家及省、市重大和重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，科技部門做好對(duì)接跟蹤服務(wù)、后續(xù)深化研究和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)支持。遴選一批高成長(zhǎng)中小企業(yè)，在政策服務(wù)資源方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)成為細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的專精特新企業(yè)。支持一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成長(zhǎng)，積極推動(dòng)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客廣東”大賽等獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在我省落地。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建品牌，推動(dòng)大中型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立商標(biāo)品牌管理部門。推進(jìn)商標(biāo)審查協(xié)作廣州中心建設(shè)，不斷提升商標(biāo)注冊(cè)便利化水平。搭建廣東商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺(tái)，打造集商標(biāo)查詢統(tǒng)計(jì)、法律咨詢、侵權(quán)預(yù)警為一體的商標(biāo)保護(hù)體系。實(shí)施質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶，組織技術(shù)專家服務(wù)隊(duì)深入民營(yíng)企業(yè)，免費(fèi)提供節(jié)能降耗、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理評(píng)價(jià)等服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)一批檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)辦理檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)“最多跑一次”。加大政府采購(gòu)支持力度，對(duì)獲得國(guó)家行政主管部門認(rèn)定的中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)、中國(guó)商標(biāo)金獎(jiǎng)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等的企業(yè)，在參與政府采購(gòu)時(shí)，可給予適當(dāng)技術(shù)加分。落實(shí)國(guó)家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，對(duì)首臺(tái)套等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式采購(gòu)，促進(jìn)首臺(tái)套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。

　　七、支持民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才。實(shí)施新粵商培訓(xùn)工程，省每年組織一批民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)“雙一流”大學(xué)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，免費(fèi)培訓(xùn)一批民營(yíng)企業(yè)高層管理人員。加大專業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建博士工作站、技能大師工作站，推行特級(jí)技師、企業(yè)首席技師制度。支持職業(yè)院校與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒。在民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)前開展人才需求評(píng)估，有針對(duì)性地組織就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，支持廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)開展企業(yè)主體系列職稱評(píng)審，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報(bào)不與人事檔案管理掛鉤。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才，將符合條件的民營(yíng)企業(yè)高層次人才納入“優(yōu)粵卡”服務(wù)對(duì)象。鼓勵(lì)粵東粵西粵北地區(qū)實(shí)施個(gè)性化人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才以兼職等形式到粵東粵西粵北地區(qū)工作。外地戶籍的高層次人才子女申請(qǐng)就讀小學(xué)或初中的，按照“免試就近入學(xué)”原則，由各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在其居住地相對(duì)就近的公辦學(xué)校就讀。鼓勵(lì)各地完善引才配套政策，支持企業(yè)引進(jìn)和留住關(guān)鍵技術(shù)骨干及核心管理人員。

　　八、強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)。保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法慎重決定是否對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)采取相關(guān)強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，依法維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問題，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，每年發(fā)布保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。開展案件集中執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)“送必達(dá)、執(zhí)必果”，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)90%以上有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢。保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方性法規(guī)。開展部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，公開侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，震懾違法侵權(quán)行為。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)侵權(quán)犯罪案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。建立由律師、公證員、法學(xué)專家等組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)?，為民營(yíng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證據(jù)保全等法律服務(wù)。幫助民營(yíng)企業(yè)完善內(nèi)控制度，組織成立專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)開展內(nèi)部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控提供專業(yè)服務(wù)。對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的職務(wù)侵占、挪用資金、商業(yè)受賄等犯罪案件，依法快速處理，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件實(shí)行掛案督辦。

　　九、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，有關(guān)宣傳工作列入全省年度宣傳工作計(jì)劃。通過主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體和公益廣告渠道，對(duì)我省中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、高成長(zhǎng)中小企業(yè)、專精特新民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行宣傳報(bào)道。組織開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家宣講，打造《風(fēng)云粵商》等品牌活動(dòng)，傳播廣東民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)新時(shí)代粵商精神。引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與精準(zhǔn)扶貧等公益慈善事業(yè)，定期發(fā)布廣東民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，在人大代表、政協(xié)委員人選推薦中和廣東省非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、廣東省光彩事業(yè)獎(jiǎng)等各類評(píng)選表彰活動(dòng)中，積極評(píng)選推薦誠(chéng)信守法、熱心公益事業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、支持黨建工作等的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，積極推行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲便捷模式，將信用核查和聯(lián)合獎(jiǎng)懲嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管和公共資源交易等業(yè)務(wù)流程，對(duì)列入“紅名單”的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利服務(wù)措施，對(duì)列入“黑名單”的民營(yíng)企業(yè)依法予以限制。面向民營(yíng)企業(yè)開展普法宣講，組織民營(yíng)企業(yè)家旁聽公開庭審、參觀警示教育基地等，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　十、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。暢通政企溝通渠道，依托政府門戶網(wǎng)站收集辦理民營(yíng)企業(yè)訴求，建立省市縣三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對(duì)面協(xié)商機(jī)制，聽取意見建議。推廣企業(yè)首席服務(wù)官制度，“一對(duì)一”跟蹤協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)廣東省重大行政決策程序規(guī)定。各級(jí)政府要切實(shí)履行與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的合同，杜絕“新官不理舊賬”的情況，對(duì)僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求，將政務(wù)履約、守諾服務(wù)等納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。細(xì)化落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營(yíng)造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊Ｍ晟泼駹I(yíng)企業(yè)投訴渠道，建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)作的受理民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報(bào)和維權(quán)工作體系。對(duì)涉及官商勾結(jié)、為官不為等問題線索的實(shí)名舉報(bào)要優(yōu)先辦理、100%核查，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋辦理情況。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)，除查處投訴舉報(bào)、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項(xiàng)或上級(jí)部門有特殊要求等情形外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項(xiàng)，原則上均采取“雙隨機(jī)一公開”的方式進(jìn)行。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的檢查事項(xiàng)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場(chǎng)主體，加大隨機(jī)抽查力度。積極探索開展聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成。

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