關(guān)于印發(fā)《清城區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》的通知

發(fā)表時(shí)間： 2018-11-05 16:49 來(lái)源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直各單位：

    《清城區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)住建局反映。

                         清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                     2018年11月5日

清城區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理辦法

    第一條　為進(jìn)一步完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　全部或者部分使用區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的確定、建設(shè)、管理、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，是指本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件引發(fā)，正在產(chǎn)生嚴(yán)重危害或者即將產(chǎn)生嚴(yán)重危害，必須迅速采取應(yīng)對(duì)措施的工程，或者因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生必須在短期內(nèi)完成的工程，包括建設(shè)工程和其他處置措施。具體包括：

　?。ㄒ唬┳匀粸?zāi)害和其他不可抗力因素引起的水土保持、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、林業(yè)、防火等的搶險(xiǎn)整治工程；

　?。ǘ┧⑴潘?、供水等公共水務(wù)設(shè)施的搶險(xiǎn)加固以及應(yīng)對(duì)緊急防洪、排澇、疏浚、水污染事故等的搶險(xiǎn)整治工程；

　　（三）山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)治理工程；

　　（四）房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政、環(huán)衛(wèi)、交通、通信、供電、供氣、人防等公共設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工程；

　　（五）危險(xiǎn)化學(xué)品引起的火災(zāi)、爆炸、中毒等的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程；

　　（六）其他因突發(fā)事件引發(fā)或者為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件必須采取措施的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。

　　第四條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、規(guī)范有序、注重效率、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，建立政府監(jiān)督、制度完備、公開(kāi)透明的管理體制。區(qū)成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　第五條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程按照以下程序確定：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)金額在人民幣100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，已按照區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部集體決策確定；未成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由項(xiàng)目建設(shè)單位集體審議并報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。

　?。ǘ╉?xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)金額在人民幣100萬(wàn)元以上的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或項(xiàng)目建設(shè)單位提請(qǐng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程聯(lián)席會(huì)議審議后，由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府確定。

　　第六條　項(xiàng)目建設(shè)單位或現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)下列材料經(jīng)集體審議并報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程：

　　（一）工程名稱、地點(diǎn)、類別、建設(shè)單位、施工方案、擬完成工期、估算財(cái)政投資金額等基本情況說(shuō)明；

　?。ǘ┕こ叹邆鋺?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)屬性的說(shuō)明材料和必要的證明材料；

　?。ㄈ┢渌匾恼f(shuō)明、證明材料。

　　由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的，除提交前款材料外，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目行業(yè)主管部門意見(jiàn)和聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要。

　　第七條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程聯(lián)席會(huì)議由項(xiàng)目行業(yè)主管部門牽頭組織召開(kāi)，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主持或經(jīng)委托由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持，發(fā)改、公安、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)、林(農(nóng)）業(yè)、審計(jì)、城綜、安監(jiān)、應(yīng)急等相關(guān)部門為成員單位。

　　聯(lián)席會(huì)議所確定的工程有關(guān)事項(xiàng)，是開(kāi)展工程建設(shè)的依據(jù)。聯(lián)席會(huì)議所議事項(xiàng)涉及到其他職能部門的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第八條　依照本辦法確定的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，依法需要辦理各項(xiàng)審批手續(xù)的，各審批部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦理效率。

　　如不立即組織實(shí)施將發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)公共利益或者人民生命財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目，可以在工程驗(yàn)收前或者災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，符合招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)區(qū)政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

    第九條  不進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，可按照以下程序確定具備相應(yīng)資質(zhì)、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)良好的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位：

    （一）項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）的，已成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部集體決策確定；未成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的，由建設(shè)單位集體審議并報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。

　?。ǘ╉?xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣100萬(wàn)元以上的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或建設(shè)單位報(bào)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程聯(lián)席會(huì)議審議確定。

　　第十條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂框架合同，確因情況緊急未簽訂框架合同的，應(yīng)當(dāng)自工程實(shí)施之日起15日內(nèi)補(bǔ)簽，明確施工單位、工程量、工程費(fèi)用、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，施工單位應(yīng)當(dāng)制定專門的安全施工方案，落實(shí)安全管理措施，確保安全生產(chǎn)。

　　第十一條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程不得化整為零、拆分實(shí)施，不得與非應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程合并實(shí)施。

　　第十二條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程完工后，由建設(shè)單位及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論作為審查或者財(cái)政投資評(píng)審依據(jù)。

　　第十三條　應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程所需財(cái)政資金納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第十四條  應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，按照項(xiàng)目建安費(fèi)估算投資金額的30％先行預(yù)付。工程完工驗(yàn)收后，再按建設(shè)單位及監(jiān)理單位確認(rèn)的工程結(jié)算總造價(jià)支付至60%，經(jīng)清遠(yuǎn)市清城區(qū)投資審核中心評(píng)審定案后支付至工程定案結(jié)算價(jià)的95%；剩余5%作為質(zhì)量保證金，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的保質(zhì)期（驗(yàn)收合格之日計(jì)算起）滿后一年內(nèi)付清。　　

工程結(jié)算總額不得超過(guò)估算投資金額的10％；超過(guò)10％的，根據(jù)結(jié)算總額，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，財(cái)政部門方可支付余額。

　　第十五條　因事故責(zé)任引發(fā)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，工程資金由事故責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。建設(shè)單位或區(qū)財(cái)政資金墊付的，應(yīng)當(dāng)依法向事故責(zé)任單位或者責(zé)任人追償。

　　第十六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好工程建設(shè)日常管理，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量保修義務(wù)，并對(duì)在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前將本年度已結(jié)算余額的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的相關(guān)材料歸檔，依法報(bào)送行項(xiàng)目主管部門及同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條　環(huán)保、住建、交通、水務(wù)、林（農(nóng)）業(yè)、城綜等項(xiàng)目主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程監(jiān)管，做好工程合同管理、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理等方面的監(jiān)督檢查。

　　財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目的資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督檢查。

　　第十九條　有關(guān)部門、單位的工作人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程實(shí)施過(guò)程中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條　使用國(guó)有企業(yè)資金的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的確定、建設(shè)、管理、監(jiān)督可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期5年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

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