各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場(chǎng)，區(qū)直有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)環(huán)保局反映。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室
2016年4月5日
清遠(yuǎn)市清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市清城區(qū)區(qū)域的大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高大氣重污染防范、應(yīng)對(duì)能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕2號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部辦公廳<城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南>的通知》（粵環(huán)辦函〔2013〕140號(hào)）、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等文件，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于清遠(yuǎn)市清城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染的情形。
1.4 工作原則
堅(jiān)持以人為本，保障公眾身體健康。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對(duì)大氣重污染的首要任務(wù)，切實(shí)提升區(qū)域大氣重污染的聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和減少大氣重污染造成的危害。
堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與保護(hù)發(fā)展相結(jié)合，盡可能減少應(yīng)急措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。在污染程度相對(duì)較輕的情況下，采取自愿減排性措施為主、強(qiáng)制性措施為輔的污染控制方案，謹(jǐn)慎使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行影響較大的污染控制措施。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，分類控制。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)空氣污染程度和主要污染物的不同特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，針對(duì)污染物進(jìn)行分類控制。
堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，公眾廣泛參與”的大氣重污染應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)助與合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取行政、法律等手段，共同做好大氣重污染應(yīng)急處置工作。
1.5 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明
本預(yù)案是在《清遠(yuǎn)市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》的基礎(chǔ)上編制，是清城區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與區(qū)直部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案共同組成清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
清城區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）組成如下：
總指揮由分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；
副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急辦主任擔(dān)任；
成員單位包括區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)城綜局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)教育局，各街鎮(zhèn)等。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)環(huán)保局組成。
成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定本單位、本部門應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。成員單位及各相關(guān)部門要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協(xié)助時(shí)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。
各街（鎮(zhèn)）參照成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案,每年動(dòng)態(tài)更新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。
各成員單位應(yīng)當(dāng)制定部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，明確在大氣重污染發(fā)生時(shí)的工作職責(zé)和工作流程。大氣重污染發(fā)生時(shí)，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，按區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置工作。
2.2 職責(zé)
2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部
負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的預(yù)警信息，及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、級(jí)別調(diào)整和終止。負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)成員單位和各鎮(zhèn)（街）落實(shí)空氣重污染應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布空氣污染應(yīng)急信息。負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)區(qū)政府向市政府報(bào)告空氣污染應(yīng)急情況。負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各部門實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)及評(píng)估。
2.2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室
負(fù)責(zé)向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信息。負(fù)責(zé)配合市區(qū)應(yīng)急指揮部向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排行動(dòng)。負(fù)責(zé)組織各相關(guān)成員單位制定應(yīng)急響應(yīng)措施的具體工作方案。負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位細(xì)化實(shí)施分預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，對(duì)各區(qū)直部門、各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
2.2.3 成員單位
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市環(huán)保局空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、會(huì)商、預(yù)警和信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)組織重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施并加強(qiáng)監(jiān)管；負(fù)責(zé)每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并定期公布；負(fù)責(zé)及時(shí)提醒公眾采取健康防護(hù)措施，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排行動(dòng)。
區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急指揮做好應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。
區(qū)委宣傳部：協(xié)助協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。
區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促和檢查區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛措施的落實(shí)。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)重污染應(yīng)急預(yù)警及響應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障工作。
區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)環(huán)保局落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、減排措施。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)根據(jù)限行方案組織落實(shí)黃標(biāo)車限行等交通管制措施；應(yīng)急響應(yīng)期間停止向礦山企業(yè)提供火工產(chǎn)品。
區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療救治工作，開展大氣重污染對(duì)人體健康影響的防病和知識(shí)宣傳。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生防護(hù)，減少或停止戶外活動(dòng)等措施。
區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促礦山按響應(yīng)措施要求停止爆破和破碎作業(yè)。
區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急監(jiān)管工地名單。
市交通運(yùn)輸局清城局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力調(diào)度組織，提高公共交通運(yùn)能，做好公共交通應(yīng)急疏運(yùn)保障工作；督促車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。
區(qū)城綜局：負(fù)責(zé)制定道路保潔具體強(qiáng)化措施并組織、督促各街（鎮(zhèn)）城綜部門落實(shí)。負(fù)責(zé)未加覆蓋物運(yùn)輸粉料的機(jī)動(dòng)車禁行措施落實(shí)。負(fù)責(zé)組織開展建筑工地?fù)P塵、露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生煙塵和有害物質(zhì)的污染源執(zhí)法檢查。
各街道辦事處：積極配合各部門實(shí)施相關(guān)工作。
各鎮(zhèn)人民政府：積極配合各部門實(shí)施相關(guān)工作。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早響應(yīng)”的原則，積極配合市環(huán)保局做好空氣監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)市環(huán)保局對(duì)大氣重污染的預(yù)判情況，對(duì)有可能造成較大社會(huì)影響的大氣重污染信息及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
3.2 預(yù)警
3.2.1 污染分級(jí)
城市重度污染：按照國(guó)家規(guī)范，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201~300之間。
城市嚴(yán)重污染：按照國(guó)家規(guī)范，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300。
3.2.2 預(yù)警分級(jí)
按大氣重污染的發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警等級(jí)劃分為Ⅱ級(jí)預(yù)警和I級(jí)預(yù)警，預(yù)警顏色對(duì)應(yīng)為橙色和紅色。
當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，實(shí)施Ⅱ級(jí)預(yù)警。
當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，實(shí)施I級(jí)預(yù)警。
3.3 預(yù)警發(fā)布與解除
區(qū)應(yīng)急指揮部接到市應(yīng)急指揮部分送的預(yù)警信息后，及時(shí)將預(yù)警信息上報(bào)區(qū)政府。
區(qū)應(yīng)急指揮部按市應(yīng)急指揮部辦公室要求，協(xié)助其按照預(yù)警級(jí)別發(fā)布預(yù)警及解除預(yù)警。
3.4 預(yù)警措施
按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，針對(duì)不同的區(qū)域預(yù)警等級(jí)，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室采取相應(yīng)的預(yù)警措施：
（1）Ⅱ級(jí)預(yù)警措施
及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。同時(shí)，各成員單位做好相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
（2）Ⅰ級(jí)預(yù)警措施
在采?、蚣?jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求成員單位及各街鎮(zhèn)值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況及市應(yīng)急指揮部要求，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。
區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)旅游局、區(qū)城綜局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、公園景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
按大氣重污染的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)兩個(gè)等級(jí)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生環(huán)境空氣重度污染時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；
Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生環(huán)境空氣嚴(yán)重污染時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位在接到預(yù)警，啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)通知后，按照各自職責(zé)，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位視情采取以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：
（1）召開指揮部會(huì)議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施；
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位迅速組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展督促檢查；
（3）根據(jù)市應(yīng)急指揮部專家意見，組織應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查污染減排措施的落實(shí)情況；
（4）及時(shí)評(píng)估污染減排措施的效果，并根據(jù)市環(huán)保局監(jiān)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。
4.3 響應(yīng)措施
響應(yīng)措施針對(duì)造成重污染的特征污染物為臭氧和特征污染物為二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物(PM2.5)實(shí)施不同的控制措施，并同步采取防護(hù)措施。大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
（一）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
１.健康防護(hù)措施。
在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)；建議中小學(xué)減少戶外體育運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間；減少舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)。
2.建議性污染減排措施
倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：
（1）倡導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)主動(dòng)采取措施，調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序生產(chǎn)，減產(chǎn)減排。若由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，僅倡導(dǎo)排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，主動(dòng)減產(chǎn)減排。
（2）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。
（3）企事業(yè)單位啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
3.強(qiáng)制性污染減排措施
（1）我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車20%。
（2）責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排污。
（3）重度污染以上的區(qū)域，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。
?。?）增加全區(qū)道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時(shí)間、頻次；重度污染以上的區(qū)實(shí)施強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查；全面禁止未加覆蓋物運(yùn)輸粉料的機(jī)動(dòng)車上路行駛。
（5）全面禁止礦山爆破及粉碎作業(yè)。
（6）全面禁止燃放煙花爆竹。
?。?）全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。
（8）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行。
（9）加強(qiáng)對(duì)加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。
（10）建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。
（11）對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或未完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對(duì)石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。
（二）Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
1.健康防護(hù)措施
在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；建議中小學(xué)停止戶外體育運(yùn)動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)時(shí)做好應(yīng)急方案。
2.建議性污染減排措施
倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，建議性減排措施包括：
（1）倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。
（2）企事業(yè)單位啟動(dòng)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
3.強(qiáng)制性污染減排措施
（1）我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車30%。
（2）全區(qū)禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車通行。
（3）應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排污。
（4）在重度污染以上的區(qū)域，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。嚴(yán)重污染以上的區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。。
（5）增加道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時(shí)間、頻次；重度污染以上的實(shí)施強(qiáng)化保潔措施，嚴(yán)重污染以上的在二級(jí)措施基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)一步的強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查；全面禁止未加覆蓋物運(yùn)輸粉料的機(jī)動(dòng)車上路行駛。
（6）全面禁止礦山爆破及粉碎作業(yè)。
（7）全面禁止燃放煙花爆竹。
（8）全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。
（9）強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行。
（10）加強(qiáng)對(duì)加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。
（11）排放揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)等方式減少污染物排放30%；對(duì)排放不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對(duì)石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。
4.4 應(yīng)急終止
當(dāng)大氣污染物濃度降低，低于AQI相應(yīng)濃度限值，根據(jù)未來(lái)48小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)及氣象條件專家分析評(píng)估，大氣重污染相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)市應(yīng)急指揮部宣布降低區(qū)域大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止響應(yīng)，區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位根據(jù)實(shí)際情況終止應(yīng)急行動(dòng)。
4.5 信息發(fā)布
4.5.1 信息類型
主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。
4.5.2 信息發(fā)布程序
通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博微信等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急處置工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。
4.6 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
各街（鎮(zhèn)）、區(qū)直有關(guān)部門和企事業(yè)單位要加大應(yīng)急行動(dòng)期間各類應(yīng)急行動(dòng)措施執(zhí)行力度，加大巡查，確保措施有效落實(shí)，對(duì)未落實(shí)措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責(zé)。
5 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急終止后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同應(yīng)急行動(dòng)相關(guān)單位，協(xié)助市應(yīng)急指揮部查明大氣重污染出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過程，對(duì)大氣重污染可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，分析響應(yīng)措施的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響，判斷響應(yīng)措施是否到位，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出大氣重污染防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，并及時(shí)修訂大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
6 應(yīng)急保障
6.1 資金保障
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門年度部門預(yù)算，并由區(qū)財(cái)政部門審核后安排。
6.2 人力資源保障
區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍；要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。
6.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
我區(qū)尚不具備空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，將由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)的運(yùn)維管理，區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)與市環(huán)境監(jiān)測(cè)站建立完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保我區(qū)能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息。
6.4 通信與信息保障
區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通。
7 附則
根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)政府組織修訂，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
附件：
1.應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（一級(jí)響應(yīng)）
2.應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（二級(jí)響應(yīng)）
3.清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1：
應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（一級(jí)響應(yīng)）
| 序號(hào) |
措施 |
責(zé)任單位 |
備注 |
||
| 一、強(qiáng)制性措施 |
|||||
| 1 |
暫停黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位30%公務(wù)車使用。 |
區(qū)監(jiān)察局 |
（1）由除臭氧外污染物超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施1-10項(xiàng)措施。 （2）由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施9-12項(xiàng)。 |
||
| 2 |
急救、應(yīng)急搶險(xiǎn)等執(zhí)行特殊任務(wù)車輛外全市禁止黃標(biāo)車通行。 |
區(qū)公安分局 |
|||
| 3 |
重點(diǎn)排污企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責(zé)令排放不達(dá)標(biāo)污染源停止排放。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 4 |
AQI200以上的區(qū)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其它建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。AQI300以上的區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目要合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。 |
區(qū)住建局 |
|||
| 5 |
全面停止礦山爆破及破碎作業(yè)。停止向礦山企業(yè)提供火工產(chǎn)品。 |
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局 |
|||
| 6 |
增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時(shí)間、頻次；AQI200以上的區(qū)實(shí)施強(qiáng)化保潔措施；AQI200以上的區(qū)在二級(jí)措施基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)一步的強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查；禁止未加覆蓋物運(yùn)輸粉料的機(jī)動(dòng)車上路。 |
區(qū)城綜局 |
|||
| 7 |
全面禁止燃放煙花爆竹。 |
區(qū)公安分局 |
|||
| 8 |
全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、固體廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。 |
區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 9 |
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 10 |
加強(qiáng)對(duì)加油站油漆排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局 |
|||
| 11 |
建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。 |
區(qū)住建局 |
|||
| 12 |
排放不達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對(duì)石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
|||
| 二、建議性措施 |
|||||
| 13 |
建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)發(fā)布主動(dòng)錯(cuò)峰上下班的指引信息。 |
區(qū)應(yīng)急指揮部 辦公室 |
區(qū)委宣傳部 |
||
| 三、健康防護(hù)措施 |
|||||
| 14 |
對(duì)響應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
區(qū)委宣傳部 |
||
附件2：
應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表（二級(jí)響應(yīng)）
| 序號(hào) |
措施 |
責(zé)任單位 |
備注 |
|
| 一、強(qiáng)制性措施 |
||||
| 1 |
暫停黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位20%公務(wù)車使用。 |
區(qū)監(jiān)察局 |
（2）由除臭氧外污染物超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施1-10項(xiàng)措施。 （2）由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，實(shí)施9-12項(xiàng)。 |
|
| 2 |
責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排放；強(qiáng)化對(duì)主要大氣污染源的監(jiān)控和巡查力度，確保其污染治理設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局、各街鎮(zhèn) |
||
| 3 |
AQI200以上的區(qū)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其它建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。 |
區(qū)住建局 |
||
| 4 |
增加全市道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時(shí)間、頻次；AQI200以上的區(qū)實(shí)施強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查；禁止未加覆蓋物運(yùn)輸粉料的機(jī)動(dòng)車上路。 |
區(qū)城綜局 |
||
| 5 |
全面停止礦山爆破及破碎作業(yè)。停止向礦山企業(yè)提供火工產(chǎn)品。 |
區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局 |
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| 6 |
全面禁止燃放煙花爆竹。 |
區(qū)公安分局 |
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| 7 |
全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、固體廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。 |
區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
||
| 8 |
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
||
| 9 |
加強(qiáng)對(duì)加油站油漆排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局 |
||
| 10 |
建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。 |
區(qū)住建局 |
||
| 11 |
排放不達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對(duì)石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。 |
區(qū)環(huán)保局、各街鎮(zhèn) |
||
| 二、建議性措施 |
||||
| 12 |
發(fā)布排放大氣污染物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序，主動(dòng)減產(chǎn)減排指引信息。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局 |
|
|
| 12 |
發(fā)布排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序，主動(dòng)減產(chǎn)減排指引信息。 |
區(qū)環(huán)保局 |
由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，僅實(shí)施此項(xiàng)措施 |
|
| 13 |
建議公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)發(fā)布主動(dòng)錯(cuò)峰上下班的指引信息。 |
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室 |
區(qū)委宣傳部 |
|
| 三、健康防護(hù)措施 |
||||
| 14 |
對(duì)響應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。 |
區(qū)環(huán)保局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)城綜局、各街鎮(zhèn) |
區(qū)委宣傳部 |
|
附件3：
清城區(qū)大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)流程圖
主辦：清城區(qū)人民政府承辦：清城區(qū)人民政府辦公室
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