關(guān)于印發(fā)清城區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考評辦法的通知

發(fā)表時間： 2016-09-01 00:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直有關(guān)單位，市駐區(qū)有關(guān)單位：

   《清城區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考評辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)衛(wèi)計(jì)局反映。

 

 

 

                        清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                        2016年8月30日

 

 

 

 

清城區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法

 

    第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（中發(fā)〔2015〕40號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》（廳字〔2016〕13號）、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見》（粵辦發(fā)〔2016〕16號），進(jìn)一步做好新時期計(jì)劃生育工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于各街道黨工委、街道辦事處，鎮(zhèn)（場）黨委、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，村委會、社區(qū)居委會、工區(qū)，區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和局直屬事業(yè)單位及市駐區(qū)單位。

第三條  責(zé)任制主要內(nèi)容如下:  

   （一）重大決策和法律法規(guī)落實(shí)情況。黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于計(jì)劃生育工作的重大決策部署及人口與計(jì)劃生育法等相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況。

   （二）重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。圍繞實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，加強(qiáng)計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍和信息化建設(shè)的情況;推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理、加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治、落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的情況;完善計(jì)劃生育獎勵扶助制度、落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷措施、構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系的情況;推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育工作和基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化、綜合治理出生人口性別比偏高問題、依法依規(guī)查處政策外多孩生育的情況。

   （三）綜合治理責(zé)任落實(shí)情況。各級黨委和政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行情況，責(zé)任部門政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等情況，衛(wèi)生計(jì)生部門經(jīng)常性工作開展情況。

    第四條  區(qū)長與街道辦事處主任（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、銀盞林場場長）、區(qū)人口與計(jì)劃生育兼職委員單位主要負(fù)責(zé)同志，街道辦事處主任（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、銀盞林場場長）與村(社區(qū)、工區(qū))主任、街鎮(zhèn)（場）計(jì)劃生育兼職單位主要負(fù)責(zé)同志，每年簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書內(nèi)容以及年度工作重點(diǎn)作為年度考評的依據(jù)。

    第五條  督查和考評工作堅(jiān)持“客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡便易行”的原則，采取平時檢查與年終考核相結(jié)合、定量考查與定性考查相結(jié)合的評估方法，實(shí)行“分類要求、分線考核、質(zhì)量評估、綜合考評、動態(tài)管理”。

    第六條  區(qū)委、區(qū)政府每年將人口與計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，各街道黨工委、街道辦事處，鎮(zhèn)（場）黨委、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，每年專題向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告計(jì)劃生育工作情況，督查結(jié)果和專題報(bào)告作為年度區(qū)綜合考評的重要依據(jù)。

第七條  考評工作由區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦公室每年按照本辦法，根據(jù)全區(qū)計(jì)劃生育工作思路和工作重點(diǎn)，制定年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。具體實(shí)施工作以區(qū)衛(wèi)計(jì)局為主，區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合，做好組織調(diào)查、資料審核、量化打分和綜合評估等考評工作，代表區(qū)接受省考核的街鎮(zhèn)，以省公布的結(jié)果為準(zhǔn)；市對街鎮(zhèn)的考核，以市公布的結(jié)果為準(zhǔn)；區(qū)對街鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)、工區(qū)）的考評，待區(qū)考核辦將綜合考評結(jié)果報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批同意后公布。

第八條  考評工作分別在各街道黨工委、鎮(zhèn)黨委，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，各村委會、社區(qū)居委會、工區(qū)，區(qū)直（含下屬事業(yè)、駐區(qū)）單位進(jìn)行?？荚u結(jié)果作為評估街鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)、工區(qū)）和區(qū)直（含下屬事業(yè)、市駐區(qū)）單位黨政負(fù)責(zé)同志政績、年度考核、評先評優(yōu)、提拔任用的主要依據(jù)之一。

第九條  對代表區(qū)接受省考核的街鎮(zhèn)考評獎懲如下:

   （一）通報(bào)表彰。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評被省政府授予“年度廣東省計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”稱號的，給予全區(qū)通報(bào)表彰，由區(qū)委、區(qū)政府給予代表區(qū)接受省考核的街鎮(zhèn)分別獎勵10萬元，對入戶調(diào)查樣本點(diǎn)的村（社區(qū)）分別獎勵2萬元。其黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生辦負(fù)責(zé)同志公務(wù)員年度考核評為優(yōu)秀等次。

   （二）通報(bào)表揚(yáng)。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評被省政府通報(bào)表揚(yáng)的，區(qū)委、區(qū)政府給予全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。

   （三）誡勉談話。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評基本達(dá)標(biāo)且綜合排名靠后，計(jì)劃生育基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)常性服務(wù)管理工作較差，問題突出，被省政府通報(bào)批評的，區(qū)委、區(qū)政府給予全區(qū)通報(bào)批評，并由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。

   （四）黃牌警告。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評綜合得分60分以下，被省政府給予黃牌警告并全省通報(bào)批評的。對評先評獎實(shí)行“一票否決”，黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生辦主任一年內(nèi)不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調(diào)動，扣罰全年獎金，公務(wù)員年度考核不得評為優(yōu)秀、稱職等次。對入戶調(diào)查樣本點(diǎn)的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生專干一年內(nèi)不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調(diào)動，扣罰全年獎金。

   （五）紅牌處罰。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評綜合得分60分以下;在工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào);政策外多孩生育現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口失管失控，被省政府給予紅牌處罰并全省通報(bào)批評的。對評先評獎實(shí)行“一票否決”，黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生辦主任公務(wù)員年度考評確定為不稱職，給予免職處分。對入戶調(diào)查樣本點(diǎn)的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生專干給予免職（解聘）或按有關(guān)程序進(jìn)行罷免。

第十條  對接受市考核的街鎮(zhèn)（場）考評獎懲如下:

   （一）通報(bào)表彰。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評被市委、市政府授予“綜合先進(jìn)獎”的街鎮(zhèn)，由區(qū)委、區(qū)政府給予獎勵2萬元；對入戶調(diào)查樣本點(diǎn)的村（社區(qū)）分別獎勵2萬元。其黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生辦負(fù)責(zé)同志公務(wù)員年度考核評為優(yōu)秀等次。

   （二）通報(bào)表揚(yáng)。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評被市政府通報(bào)表揚(yáng)的，區(qū)委、區(qū)政府給予全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。

對認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，工作落實(shí)到位，計(jì)生責(zé)任制考核達(dá)標(biāo)的街鎮(zhèn)（場），按規(guī)定發(fā)放年度計(jì)劃生育獎勵金，區(qū)委、區(qū)政府給予通報(bào)表揚(yáng)，由本單位獎勵黨政主要負(fù)責(zé)同志各3000元、分管負(fù)責(zé)同志2000元、計(jì)生辦負(fù)責(zé)同志1000元。

   （三）誡勉談話。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評基本達(dá)標(biāo)且綜合排名靠后，計(jì)劃生育基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)常性服務(wù)管理工作較差，問題突出，被市政府通報(bào)批評的，區(qū)委、區(qū)政府給予全區(qū)通報(bào)批評，并由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志對其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。

   （四）黃牌警告。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評綜合得分排名靠后，被市政府給予黃牌警告并全市通報(bào)批評的。對評先評獎實(shí)行“一票否決”，黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生辦主任一年內(nèi)不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調(diào)動，扣罰全年獎金，公務(wù)員年度考核不得評為優(yōu)秀、稱職等次。對入戶調(diào)查樣本點(diǎn)的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生專干一年內(nèi)不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調(diào)動，扣罰全年獎金。

   （五）紅牌處罰。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評綜合得分排名靠后;在工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào);政策外多孩生育現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口失管失控，被市政府給予紅牌處罰并全市通報(bào)批評的。對評先評獎實(shí)行“一票否決”，黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生辦主任公務(wù)員年度考評確定為不稱職，給予免職處分。對入戶調(diào)查樣本點(diǎn)的村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生專干給予免職（解聘）或按有關(guān)程序進(jìn)行罷免。

第十一條  區(qū)對村（社區(qū)、工區(qū)）人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評獎懲如下:

   （一）通報(bào)表彰。對出生人口控制效果較好，排名靠前的村（社區(qū)、工區(qū)），由區(qū)委、區(qū)政府給予通報(bào)表彰，分別獎勵2萬元，獎勵數(shù)量原則上控制在村（社區(qū)、工區(qū)）總數(shù)的三分之一左右。

   （二）通報(bào)表揚(yáng)。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核達(dá)標(biāo)，成績較好的村（社區(qū)、工區(qū)），區(qū)委、區(qū)政府給予全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)。

   （三）誡勉談話。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評基本達(dá)標(biāo)且綜合排名靠后的村（社區(qū)、工區(qū)），計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平比較薄弱，列為區(qū)計(jì)生掛鉤幫扶單位，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話。

   （四）黃牌警告。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評綜合得分連續(xù)兩年靠后的村（社區(qū)、工區(qū)），確定為計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)，由區(qū)給予黃牌警告，并給予全區(qū)通報(bào)批評，列為全區(qū)計(jì)生重點(diǎn)管理單位，限期改變落后面貌，其主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生專干一年內(nèi)不得評先評獎，不得提拔，原則上不得平級調(diào)動，扣罰全年獎金。

（五）紅牌處罰。年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評綜合得分排名靠后的村（社區(qū)、工區(qū)）;在工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào);政策外多孩生育現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口失管失控，確定為計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)，由區(qū)給予紅牌處罰，并給予全區(qū)通報(bào)批評，其主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志及計(jì)生專干給予免職（解聘）或按有關(guān)程序進(jìn)行罷免。

第十二條  對區(qū)直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和局直屬事業(yè)單位及駐區(qū)單位考評獎懲如下:

   （一）經(jīng)區(qū)考評，對認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，工作落實(shí)到位，計(jì)生責(zé)任制考核達(dá)標(biāo)的區(qū)直（含局直屬事業(yè)、駐區(qū)）單位，按規(guī)定發(fā)放年度計(jì)劃生育獎勵金，區(qū)委、區(qū)政府給予通報(bào)表揚(yáng)，由本單位獎勵主要負(fù)責(zé)同志2000元、分管負(fù)責(zé)同志1500元、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員1000元。

   （二）經(jīng)區(qū)考評，對沒有認(rèn)真履行職責(zé)，本單位有違反計(jì)劃生育政策行為的，給予全區(qū)通報(bào)批評，計(jì)生責(zé)任制考核確定為不達(dá)標(biāo)，不得發(fā)放年度計(jì)劃生育獎勵金，單位及其主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評先評獎;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

第十三條  考評工作要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》以及《廣東省共產(chǎn)黨員和國家工作人員違反人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定》，堅(jiān)決制止干擾、阻礙考核工作和弄虛作假的行為。對造成嚴(yán)重影響的，給予“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十四條  本辦法由清城區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。2013年12月11日發(fā)布的《印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評辦法的通知》（城區(qū)委辦發(fā)〔2013〕40號)同時廢止。

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