各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)消防安全委員會各成員單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市消防安全集中除患攻堅大整治行動方案〉的通知》（清府辦函〔2024〕10號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)區(qū)人民政府同意，決定在全區(qū)組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，現(xiàn)將《清城區(qū)消防安全集中除患攻堅大整治行動方案》印發(fā)給你們，請各鎮(zhèn)（街道）、各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)消安委辦（區(qū)消防救援大隊）反映。
清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室
2024年2月8日
清城區(qū)消防安全集中除患攻堅大整治行動方案
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，落實(shí)全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》（安委辦函〔2024〕3號）《國家消防救援局關(guān)于開展消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知》（消防〔2024〕5號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會 廣東省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)<廣東省消防安全集中除患攻堅大整治行動方案>的通知》（粵消安〔2024〕1號）部署要求，堅決徹底整治重點(diǎn)場所消防安全突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，決定在全區(qū)組織開展消防安全集中除患攻堅大整治行動現(xiàn)制定工作方案如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險。通過集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所消防安全突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導(dǎo)到社會末梢，推動壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，有效控制一般亡人和“小火亡人”火災(zāi)事故，堅決遏制較大亡人火災(zāi)事故，全力確保不發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故。
二、工作時間
即日起至2024年3月31日。
三、整治對象
?。ㄒ唬熬判鏊?。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)（含家庭作坊）等場所。
（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。
（三）人員密集場所。包括賓館飯店、公共娛樂場所（文化娛樂場所）、大型群眾性活動場所、宗教活動場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒童福利院、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、劇本殺、密室逃脫等場所。
四、整治重點(diǎn)
深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中整治以下5類重點(diǎn)問題：
?。ㄒ唬┻`法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營
1.具體情形。
?。?）未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。
?。?）違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。
（3）動火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。
?。?）施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。
（5）設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。
2.整治要求。檢查發(fā)現(xiàn)營業(yè)或使用期間違規(guī)動火動焊作業(yè)的，必須依法處罰場所管理使用單位、施工單位，相關(guān)責(zé)任人員依法移送公安機(jī)關(guān)查處；設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料的，符合查封條件的必須依法臨時查封，建設(shè)、改造、拆除施工期間嚴(yán)密火災(zāi)防范措施。
?。ǘ┌踩枭l件不足
1.具體情形。
?。?）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。
?。?）安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。
（3）應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞。
?。?）未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。
?。?）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。
2.整治要求。檢查發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道的，必須依法責(zé)令改正，并依法處罰；多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所存在此類問題的，嚴(yán)格查清責(zé)任，必須依法處罰責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌
1.具體情形。
?。?）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。
?。?）人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。
2.整治要求。檢查發(fā)現(xiàn)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物的，必須依法責(zé)令改正，并依法處罰，屬于強(qiáng)拆范圍的一律拆除。
?。ㄋ模┻`規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料
1.具體情形。
?。?）“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。
（2）大型活動現(xiàn)場布展違規(guī)使用易燃可燃裝飾材料。
2.整治要求。檢查發(fā)現(xiàn)“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所、大型活動現(xiàn)場違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料搭建、易燃可燃材料裝飾的，必須依法責(zé)令改正，符合查封條件的必須依法臨時查封。
（五）建筑消防設(shè)施損壞停用
1.具體情形。
?。?）未按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置消防設(shè)施。
?。?）既有消防設(shè)施未保持完好有效。
2.整治要求。檢查發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施未按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，既有消防設(shè)施未保持完好有效的，必須依法責(zé)令改正，并依法實(shí)施行政處罰，符合查封條件的必須依法臨時查封。
五、任務(wù)分工
（一）區(qū)消安委會：1.統(tǒng)籌推進(jìn)大整治行動，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，匯總分析研判，組織各部門開展聯(lián)合執(zhí)法，解決突出風(fēng)險隱患；2.明確多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所整治牽頭部門。
?。ǘ└麈?zhèn)（街道）：1.落實(shí)大整治行動主體責(zé)任；2.牽頭負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有整治范圍內(nèi)的單位場所開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”（底數(shù)清單、問題隱患清單、整改責(zé)任清單，下同），督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；3.排查過程中，推廣使用清遠(yuǎn)市智慧消防協(xié)同共治數(shù)字化平臺。
（三）教育部門：1.牽頭負(fù)責(zé)對小型學(xué)校幼兒園、寄宿制中小學(xué)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展排查整治，督促落實(shí)寄宿制學(xué)校宿舍“五個措施”要求，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.督促學(xué)校按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校消防安全宣傳教育工作的通知》開展校園消防安全“四個一”活動；3.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為；4.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
?。ㄋ模┕ば挪块T：1.牽頭負(fù)責(zé)對大型商業(yè)綜合體、飯店、小餐飲場所開展排查整治，按職責(zé)分工配合相關(guān)職能部門督促勞動密集型工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防安全管理平臺報備；2.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為。3.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
?。ㄎ澹┕膊块T：1.牽頭負(fù)責(zé)對小旅店、小美容洗浴、公共娛樂場所、賓館、大型群眾性活動場所開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.依法辦理移交的行政和刑事案件，強(qiáng)化整治力度；3.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為；4.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
?。┟裾块T：1.牽頭負(fù)責(zé)對養(yǎng)老院、兒童福利院開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
?。ㄆ撸┳〗ú块T：1.牽頭負(fù)責(zé)對違法違規(guī)施工作業(yè)開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理；2.對未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)和冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施等行為依法處理；3.依法對改建、擴(kuò)建工程和限額以上工程加強(qiáng)監(jiān)管；督促鎮(zhèn)（街道）對限額以下工程和零星作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，健全“零散小”工程施工監(jiān)管工作機(jī)制；4.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為；5.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
（八）文廣旅體部門：1.牽頭負(fù)責(zé)對小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、公共娛樂場所（文化娛樂場所）、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、劇本娛樂經(jīng)營場所開展排查整治，按職責(zé)分工對賓館開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為；3.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
（九）衛(wèi)健部門：1.牽頭負(fù)責(zé)對小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)院開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為；3.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
?。ㄊ?yīng)急管理部門：1.按職責(zé)分工對小生產(chǎn)加工企業(yè)（含家庭作坊）、勞動密集型企業(yè)開展排查整治；2.對違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施，施工現(xiàn)場動火動焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行等違法行為依法處理；3.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
?。ㄊ唬┦袌霰O(jiān)管部門：1.指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊查處一般無照經(jīng)營行為，將發(fā)現(xiàn)涉及許可的無照無證（或有照無證）經(jīng)營行為移送至許可部門進(jìn)行查處；2.配合相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為。
?。ㄊ┏蔷C部門：1.依法拆除在經(jīng)營性場所門窗上設(shè)置的影響逃生和滅火救援的廣告牌；2.牽頭開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪危攸c(diǎn)排查治理整治范圍內(nèi)的單位場所城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂们闆r；3.聯(lián)動相關(guān)部門查處重大火災(zāi)隱患和拒不整改的違法行為；4.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
（十三）宣傳部門：1.牽頭負(fù)責(zé)對影院開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.支持配合開展消防宣傳教育和大曝光行動；3.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
（十四）民宗部門：1.牽頭負(fù)責(zé)對宗教活動場所開展排查整治，組織對單位場所開展約談培訓(xùn)，督促單位場所開展自查自改和大演練活動，建立“三個清單”，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患登記上賬、閉環(huán)銷賬、統(tǒng)一管理，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備；2.發(fā)布本行業(yè)重點(diǎn)場所整治通告。
大整治行動整體按照“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)（街道）全面”的原則，切實(shí)履行“三管三必須”和屬地監(jiān)管職責(zé)，推動“六項措施”落實(shí)落地。各鎮(zhèn)（街道）要牽頭集中研究解決普遍性、區(qū)域性和集中性問題，掛牌督辦重大火災(zāi)隱患；各部門要及時聯(lián)動查處重大違法行為，及時報送曝光素材；各鎮(zhèn)（街道）充分利用“兩員兩化”綜治優(yōu)勢，全面發(fā)動、全面排查、全面整治。
六、整治措施
?。ㄒ唬┘虚_展大排查行動。
1.各鎮(zhèn)（街道）、各部門要發(fā)布三類重點(diǎn)場所整治通告，制發(fā)三類場所消防檢查要點(diǎn)，廣泛發(fā)動三類場所單位落實(shí)主體責(zé)任，督促三類場所單位于2月9日（農(nóng)歷除夕）前，對照《三類重點(diǎn)場所消防安全整治指南》《廣東省火災(zāi)防范重點(diǎn)場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指引》（粵消安辦〔2020〕19號）《社會單位消防安全自查自改指引》（粵消安辦〔2020〕20號）要求，由消防安全責(zé)任人、管理人牽頭，采取自我評估或者委托具備資質(zhì)能力的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評估等方式，集中開展火災(zāi)隱患“自評自查自改”行動，全面優(yōu)化完善消防安全管理機(jī)制，精準(zhǔn)查找重大火災(zāi)隱患，建立隱患臺賬清單，科學(xué)制定整改計劃和時間表、路線圖，切實(shí)提高隱患排查質(zhì)量，形成隱患整改閉環(huán)工作機(jī)制，并督促單位場所將開展的自查自改、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作情況信息錄入廣東社會消防管理應(yīng)用平臺報備。
2.2月9日前，對2023年度消防安全大檢查大整治發(fā)現(xiàn)重大消防安全隱患的單位和節(jié)日火災(zāi)風(fēng)險較高的單位，開展實(shí)地重點(diǎn)抽查、暗訪督查或應(yīng)用廣東社會消防管理應(yīng)用平臺開展遠(yuǎn)程監(jiān)督檢查，并重點(diǎn)針對2023年度消防安全大檢查大整治中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放充電、違規(guī)施工和電氣焊、違規(guī)采用易燃可燃裝修材料、違規(guī)用火用電用氣等行為的單位場所開展“回頭看”，綜合運(yùn)用錯時檢查、夜間巡查等手段，確保逐家整改銷案，整改情況及時報送至區(qū)消安委辦。
3.春節(jié)后至3月15日前，各行業(yè)部門可以通過政府購買服務(wù)、聘請專家等形式，分行業(yè)開展“過篩式”消防安全檢查評估，查清行業(yè)領(lǐng)域突出消防安全風(fēng)險隱患，建立健全消防安全風(fēng)險隱患問題清單和責(zé)任清單；同時，由鎮(zhèn)（街道）組織公安派出所、消防事務(wù)辦公室、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格組織等基層力量，以村（社區(qū)）為單元，對所有“九小場所”實(shí)施“過篩式”檢查，逐家核查，逐家建立排查臺賬，查清各類風(fēng)險隱患問題，整治過程中可通過政府購買服務(wù)、聘請專家等形式提升工作成效。
4.區(qū)消防救援大隊要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，用好消安委平臺，統(tǒng)籌調(diào)度消防安全集中除患攻堅大整治行動推進(jìn)落實(shí)，牽頭負(fù)責(zé)工作專班運(yùn)行，組織實(shí)施聯(lián)合督導(dǎo)檢查，提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。消防部門和受委托實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法的基層鎮(zhèn)（街道），要對消防監(jiān)督檢查、舉報投訴核查或其他部門移送線索中發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，依法實(shí)施查處。
?。ǘ┘虚_展大整治行動。
1.各鎮(zhèn)（街道）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施條塊結(jié)合、分工包干，按照“邊排查、邊整改”原則，分級分類指定專人跟進(jìn)，督促相關(guān)社會單位（場所）落實(shí)消防安全隱患整改主體責(zé)任。
2.基層鎮(zhèn)（街道）要全面梳理掌握“九小場所”消防安全隱患問題，按照“邊排查、邊整改”原則，指定專人跟蹤隱患整改進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對于難以整治的突出風(fēng)險隱患，要及時向縣級以上政府報告，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。
3.社會單位（場所）要根據(jù)單位自查、部門評估檢查情況和專家指導(dǎo)意見，對本單位（場所）消防安全隱患問題立行立改；短時間內(nèi)難以整改的，要科學(xué)制定整改計劃，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時限和整改期間火災(zāi)防控措施，整改一處、銷案一處。
4.各鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，對檢查發(fā)現(xiàn)隱患問題實(shí)行“零容忍”，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論和信用等手段實(shí)施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，督促社會單位（場所）堅決整改落實(shí)到位。對于單位場所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。對存在消防失信行為的，要實(shí)施信用扣分，評定消防信用失信等級，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對于達(dá)到行政拘留條件的，一律交由公安部門強(qiáng)制采取措施。對涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。
?。ㄈ┘虚_展大曝光行動。各鎮(zhèn)（街道）要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題特別突出、違法行為特別嚴(yán)重的，協(xié)調(diào)中央媒體、省級和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w曝光，推動隱患整改。春節(jié)前，區(qū)級將至少開展一次大曝光行動，各鎮(zhèn)（街道）要積極提供消防安全隱患線索；春節(jié)后至3月底前，區(qū)本級每周至少開展一次大曝光行動，每次曝光單位不少于10家。要利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎勵措施，發(fā)動公眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，剖析火災(zāi)事故原因教訓(xùn)，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要深入推進(jìn)消防安全宣傳，依托網(wǎng)格員、消防志愿者和義務(wù)培訓(xùn)組織，運(yùn)用社會化手段和媒體平臺，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)防火意識；要充分發(fā)揮消防科普教育基地作用，組織居民群眾、學(xué)校師生參觀體驗，切實(shí)提升群眾消防安全意識。要深入開展消防安全“敲門”行動，廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)居民自覺落實(shí)“三清三關(guān)”。
?。ㄋ模┘虚_展大演練行動。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點(diǎn)場所，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點(diǎn)人群”以及志愿消防隊（微型消防站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊“三支處置隊伍”，組織開展一次全員消防安全培訓(xùn)和全要素滅火救援疏散演練，同步實(shí)施建筑消防設(shè)施全方位聯(lián)動測試。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋滅火行動、通訊聯(lián)絡(luò)、疏散引導(dǎo)、安全防護(hù)救護(hù)等全流程，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現(xiàn)人人會逃生、個個會應(yīng)急。
?。ㄎ澹┘虚_展大約談行動。區(qū)消安委會要結(jié)合大排查、大整治行動，認(rèn)真研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)部門和單位發(fā)出工作提示函，按照《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)提示法定職責(zé)，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對火災(zāi)多發(fā)區(qū)域、問題突出的行業(yè)，要組織基層政府、行業(yè)部門、企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人開展約談工作，發(fā)出工作警示函。要集中掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。對隱患整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高的，要組織召開隱患整改現(xiàn)場會，講清責(zé)任、講明風(fēng)險、講透危害，督促整改落實(shí)。
?。┘虚_展大督導(dǎo)行動。區(qū)成立由區(qū)政府、區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，不定期開展督導(dǎo)檢查；區(qū)委督查室結(jié)合區(qū)委督查工作開展專項督導(dǎo)。區(qū)安委會和消安委組織多部門成立督導(dǎo)組，按照重點(diǎn)督導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)，對各鎮(zhèn)（街道）、各部門工作開展情況進(jìn)行明察暗訪（分組詳見附件2），并配備媒體攝像人員隨隊檢查錄像，每個地區(qū)結(jié)束后召開警示會，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報工作問題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。各行業(yè)部門要成立督導(dǎo)組、執(zhí)法小分隊，由部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，分地區(qū)集中開展督導(dǎo)檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問題，如實(shí)反饋督導(dǎo)情況，真正起到督導(dǎo)效果。
七、工作步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署（2024年2月8日前）。由區(qū)消安委辦牽頭，抽調(diào)區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局清城分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊各1名干部，成立工作專班，負(fù)責(zé)全區(qū)大整治行動整體統(tǒng)籌部署、匯總分析、督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要結(jié)合實(shí)際細(xì)化本鎮(zhèn)（街道）、本部門消防安全集中除患攻堅大整治行動方案，明確本地整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，召開專題會議組織發(fā)動。要向社會廣泛發(fā)布行動公告，形成強(qiáng)大除患攻堅大整治聲勢。
（二）除患攻堅（2024年3月15日前）。按照除患攻堅大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，細(xì)化各項治理舉措，實(shí)施差異化整治。針對久拖未改或整改難度較大的問題隱患，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，強(qiáng)化政策支持，配套資金保障，確保按時整改銷案，整治到位，取得實(shí)效。要整合發(fā)動公安派出所、綜合執(zhí)法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。鎮(zhèn)（街道）消防事務(wù)辦公室要全部投入一線檢查，發(fā)揮基層末梢作用，提升檢查質(zhì)效。
?。ㄈ炇赵u估（2024年3月25日前）。區(qū)消安委會組織對除患攻堅大整治行動進(jìn)行驗收評估，總結(jié)成效，通報問題。驗收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅大整治行動。
八、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動作為當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定大局政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，采取有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，以高水平消防安全保障清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
?。ǘ?qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門和單位要將除患攻堅大整治行動與消防安全治本攻堅三年行動、春節(jié)消防安全工作、全國兩會安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險評估，梳理出不放心場所和不放心區(qū)域，找準(zhǔn)隱患問題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場所、薄弱環(huán)節(jié)，采取精準(zhǔn)有力措施重拳攻堅，全力維護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督問效。除患攻堅大整治行動要納入?yún)^(qū)級年度安全生產(chǎn)與消防工作責(zé)任制考核內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要將除患攻堅大整治行動納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，定期開展調(diào)度督導(dǎo)，全面建立健全“日常照單履職、失職照單追責(zé)”工作機(jī)制，確保各項整治措施按進(jìn)度保質(zhì)保量完成。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)；對發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（四）強(qiáng)化信息報送。各鎮(zhèn)（街道）、各部門大整治行動方案、工作進(jìn)度表和責(zé)任分工及動員部署情況請于2月9日前報送區(qū)消安委辦公室（區(qū)消防救援大隊），于每周五通過報送工作推進(jìn)情況，于2月22日、3月17日前分別報送工作階段性工作情況和總結(jié)報告。區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局清城分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊請于2月8日前將專班人員名單報送至區(qū)消安委辦。（聯(lián)系人：曹起艷，粵政易同名，聯(lián)系電話：0763-3920993）
區(qū)消安委要統(tǒng)籌推進(jìn)除患攻堅大整治行動，具體由區(qū)消防救援大隊牽頭組織實(shí)施。區(qū)消安委辦將適時對各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門工作開展情況進(jìn)行通報。
附件：1.清城區(qū)消防安全集中除患攻堅大整治行動責(zé)任清單.xlsx
2.清城區(qū)消防安全集中除患攻堅行動大督導(dǎo)分組情況.xlsx
4.廣東省消防安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《社會單位消防安全自查自改指引》的通知（粵消安辦〔2020〕19號）.pdf
5.廣東省消防安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《廣東省火災(zāi)防范重點(diǎn)場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指引》的通知（粵消安辦〔2020〕20號）.pdf
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