各位代表：
受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)向大會報告清遠(yuǎn)市清城區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案，請予審議。
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，清城區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要批示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署［1］和市委“十大行動方案”，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，真抓實干、務(wù)求實效，切實為人民群眾謀福祉，各項工作取得良好成效。
表1：清城區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
（一）堅持穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行回升向好。主要經(jīng)濟指標(biāo)總體平穩(wěn)。2023年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值745.34億元，同比增長4.8%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值348.04億元，同比增長9.8%；固定資產(chǎn)投資466.05億元，同比增長0.3%；社會消費品零售總額279.94億元，同比下降1.1%；地方一般公共預(yù)算收入（區(qū)轄部分）19.88億元，同比增長18.6%；居民消費價格指數(shù)在合理區(qū)間運行。招商引資工作卓有成效。全區(qū)新引進項目88個、完成全年任務(wù)的146.67%，計劃投資額155.92億元、完成全年任務(wù)的155.92%。新增動工產(chǎn)業(yè)項目77個、竣工項目30個。外經(jīng)外貿(mào)形勢喜人。全區(qū)完成外貿(mào)進出口總額224.2億元、同比增長34.0%，其中，出口額49.5億元、同比增長50.9%，進口額174.7億元、同比增長29.8%。拼多多跨境電商清遠(yuǎn)倉、抖音清遠(yuǎn)項目落地運營。助力民營經(jīng)濟發(fā)展。落實各項惠企政策，“政銀保”基金撬動授信1.1億元，為企業(yè)退稅減稅緩費31.36億元。全區(qū)規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值235.32億元、同比增長10.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為67.61%。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)扎實推進。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園完成征地2866畝，成功申報2023年專項債14億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100多萬平方米，落戶企業(yè)近480家，組建工作專班扎實做好園區(qū)用地和配套保障，出臺電商扶持、招引穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策，大力實施“一針一線”裁縫工匠人才工程，建立“中心工廠+衛(wèi)星工廠”工業(yè)反哺農(nóng)村發(fā)展模式，建成衛(wèi)星工廠8個，全國首個數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園落戶，電商基地入駐企業(yè)5家。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園累計投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)137家，初步形成“3+2”產(chǎn)業(yè)集群［2］。廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城已引入16個物流項目（園區(qū)），總投資約158.3億元，（試）運營項目5個。清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園引進項目8個、投資總額50.23億元，簡帶工業(yè)園、蝦仔塘工業(yè)園等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺有序建設(shè)，龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)村級工業(yè)園改造試點工作加快推進。重點項目建設(shè)進度加快。區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭對重點建設(shè)項目進行聯(lián)系包干，成立重點項目服務(wù)小組跟進服務(wù)保障。全區(qū)58個重點項目完成投資81.1億元、完成率123%。普洛斯項目主體工程進度超40%，金發(fā)科技NC膜項目正在預(yù)排產(chǎn)，遠(yuǎn)洋項目簽約落地，勵泰EB電子束項目部分竣工試產(chǎn)。文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。與花都區(qū)合作共建廣清旅游合作先行示范區(qū)，清遠(yuǎn)市和秧合社農(nóng)文旅項目正式動工，清遠(yuǎn)長隆項目計劃2024年上半年試運營。推動“演唱會+旅行”文旅新模式，5場演唱會帶動效益明顯。創(chuàng)新推出“智游清城”小程序，建立“清城好禮”本土電商平臺。成功舉辦清遠(yuǎn)雞美食旅游文化嘉年華、橫渡北江、首屆鳳城百里徒步等系列活動，推出5條清城區(qū)旅游精品路線。全區(qū)累計接待游客543.08萬人次、同比增長54.58%，實現(xiàn)旅游收入59.62億元、同比增長82.61%。發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。成功納入廣州都市圈，積極承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動58個項目完成技改投資13.88億元，76家企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，12家企業(yè)入選2023年“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫，6家企業(yè)通過清遠(yuǎn)市上市后備企業(yè)認(rèn)定，江西銅業(yè)年產(chǎn)值突破百億元。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，17家企業(yè)進入粵東西北創(chuàng)新百強榜，累計培育省專精特新中小企業(yè)19家，新增省級博士工作站4家，發(fā)明專利授權(quán)量同比增長14.3%。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，大力引進高層次人才，全區(qū)新增博士8人、碩士89人、高級職稱人才219人，發(fā)放各類人才補貼135.42萬元。
（三）積極推進深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強。優(yōu)化行政審批程序。推行“信用承諾”審批服務(wù)模式，共辦理49宗“告知承諾制”施工許可證、4宗“告知承諾制”環(huán)評審批、1176宗“不見面+無紙化審批”項目。有序推進“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革，西都儲能項目首創(chuàng)10個小時內(nèi)實現(xiàn)五證齊發(fā)。提升政務(wù)服務(wù)水平。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)38個部門1779項行政審批及公共服務(wù)事項基本實現(xiàn)“一窗受理、一窗通辦”，行政許可事項可網(wǎng)辦率、一窗受理率均達(dá)100%；實現(xiàn)區(qū)域“跨省通辦”、“跨城通辦”事項共959項。建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系企業(yè)制度，發(fā)揮首席服務(wù)官作用，幫助企業(yè)解決用地、用能、配套、審批等問題29個，清城區(qū)營商聯(lián)席服務(wù)平臺正式運行。重點改革持續(xù)推進。廣清接合片區(qū)清城片區(qū)7項改革試驗任務(wù)有序推進，21個城鄉(xiāng)融合重點項目完成年度投資53.78億元。廣清接合片區(qū)建設(shè)入選中國改革典型案例。完成1273個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革，整合流轉(zhuǎn)土地20萬畝，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“線上”交易416宗、成交金額4.09億元。深入推進全國青年發(fā)展型縣域試點工作，新增惠青政策13項。
（四）深化城市建設(shè)管理，城市品質(zhì)形象全面提升。城市建設(shè)步伐加快。高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”［3］，為國土空間開發(fā)建設(shè)提供基本依據(jù)。積極推動“三鐵工程”［4］建設(shè)，廣清城軌北延線省職教城站順利封頂，磁浮旅游專列上線試運營，佛清從高速公路清城段全線通車，廣清大道南延線、清花高速項目穩(wěn)步推進，北江千噸級航道擴能升級項目全面完成。省職教城三期文德路、文博路完成土地征收，“四館一中心”全面竣工。城市配套持續(xù)完善。完成511個老舊小區(qū)改造續(xù)建，累計建成5G基站1805個、電動汽車充電樁352個，新增公交線路7條，人民西路、海逸路、職教一路等項目建成通車。新馬電排站擴容改造工程、E17號區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站擴容項目投入使用。加快推進石角污水處理廠二期、美林湖片區(qū)污水管網(wǎng)等工程，新建污水管網(wǎng)78.5公里。北江生態(tài)文明展示館正式對外開放，推出首批城市公園綠地開放共享區(qū)域7個，穩(wěn)步推進中環(huán)廣場、美林湖大家元等商圈建設(shè)，泓豐·繽紛天地商業(yè)體開業(yè)運營，建成朝陽里歷史文化美食街區(qū)。城市文明建設(shè)更為精細(xì)。投入2725萬元實施綠化美化亮化提升工程，整治違法建設(shè)面積24.48萬平方米，累計完成158棟農(nóng)村“赤膊房”美化工作。中心城區(qū)居民小區(qū)100%完成“樓道撤桶”工作，全市首個生活垃圾分類文化主題公園正式投入使用。投入約8200萬元扎實開展108項文明創(chuàng)建項目，搭建“清城區(qū)新時代文明實踐中心”云平臺。清城區(qū)獲評全市首個廣東省信用縣建設(shè)優(yōu)秀單位。
（五）深入實施“百千萬工程”［5］，全面推進鄉(xiāng)村振興。高位推進“百千萬工程”。堅持把“百千萬工程”作為統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程抓緊抓實，第一時間搭建指揮部及“辦公室+6個專班+8個鎮(zhèn)街指揮部”的組織架構(gòu)，建立大抓“百千萬工程”落實掛點村（社區(qū)）責(zé)任制，推動區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下沉一線、全覆蓋聯(lián)系8個鎮(zhèn)（街道）、165個村（社區(qū)），出臺系列配套政策29項，創(chuàng)新開展“亮諾亮績亮牌”行動［6］，形成競標(biāo)爭先、改革創(chuàng)新項目70項，培育典型案例15項，黃布村等5個村入選全省首批典型村，石角鎮(zhèn)上榜“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”，清城區(qū)位列2023廣東縣域各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ?0位。糧食安全綜合保障能力提高。抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，全年糧食播種面積24.34萬畝，總產(chǎn)量8.3萬噸。持續(xù)完善“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供機制，6家企業(yè)入選省級“菜籃子”基地，廣東錦邦冷鏈倉儲物流園項目、城際清遠(yuǎn)源潭綜合物流產(chǎn)業(yè)園(一期)項目建成運營，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品清遠(yuǎn)配送中心項目成功取得項目用地，清城區(qū)糧食和物資儲備有限公司橫荷庫成功創(chuàng)建“AAA”級糧庫。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升2000畝，推動15畝以上連片撂荒耕地種植農(nóng)作物0.91萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快推進。清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展加快，編制清遠(yuǎn)雞產(chǎn)業(yè)行動計劃，清遠(yuǎn)市清城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，清遠(yuǎn)雞入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃、十大畜禽優(yōu)異種質(zhì)資源名單，興哥月子雞入選國家農(nóng)民合作社示范社，引進京東集團與本土4家企業(yè)設(shè)立清遠(yuǎn)雞直營銷售平臺，清遠(yuǎn)雞出欄2318.6萬羽、同比增長6.7%。絲苗米產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在全市首次創(chuàng)新推廣丸粒化+無人機高效精準(zhǔn)播種技術(shù)，試驗種植600畝巨型稻，絲苗米種植面積達(dá)16萬畝，50畝以上較大連片規(guī)模化經(jīng)營面積約1.1萬畝。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，成功培育鳳中皇、巧口等4個省級名特優(yōu)新預(yù)制菜，“鹽焗清遠(yuǎn)雞”入選全國首批預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，清遠(yuǎn)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園引進企業(yè)3家。打造全市首個鎮(zhèn)域級農(nóng)業(yè)品牌“飛來壹品”。脫貧攻堅成效持續(xù)鞏固。在全市首創(chuàng)實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個一百”工程，推動辦成55件惠民利民實事好事，聯(lián)系97家企業(yè)參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，開展605戶重點人群家庭訪民情聯(lián)感情活動。投入1.17億元實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目98個，在全市率先實現(xiàn)行政村集體經(jīng)濟年收入全部超15萬元。和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進。投入1.18億元創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村171個，其中特色村20個、示范村73個、整潔村78個。完成村內(nèi)干路硬化建設(shè)18.47公里，支路硬化5.76公里，巷路硬化11.87公里。建成污水處理設(shè)施1391座，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”92.2公里，建成農(nóng)村“四小園”1560處，完成農(nóng)房風(fēng)貌管控提升近1000棟，四鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“宜居圩鎮(zhèn)”。東城、石角鄉(xiāng)村振興示范帶高分通過市級驗收獲評優(yōu)秀等次。石角鎮(zhèn)黃布村上榜第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。
（六）切實保障改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。社會保障水平不斷提高。認(rèn)真辦好省、市、區(qū)十件民生實事，民生投入力度不斷加大，民生類支出約41.83億元。穩(wěn)步提升低保、特困人員等補貼標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月908元、801元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)100%，發(fā)放各類民生資金14373萬元。區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和智慧養(yǎng)老運營服務(wù)中心有序運營，鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，建成村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站98間、長者飯?zhí)弥忘c11個，完成適老化改造323戶。認(rèn)真貫徹落實各項促就業(yè)穩(wěn)崗政策，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.47萬人。扎實推進“三項工程”，共7862人次參加培訓(xùn)。“訂單式”開展紡織技能人才培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)2799人次。舉辦招聘會26場，提供招聘崗位超2.6萬個。教育質(zhì)量持續(xù)提升。投入20.4億元用于教育事業(yè)，新（改、擴）建（接收）學(xué)校、幼兒園13所，新增公辦中小學(xué)位15030個、幼兒園學(xué)位1170個，同步謀劃清城區(qū)“積分制”入學(xué)，實現(xiàn)學(xué)位優(yōu)質(zhì)均衡化。深化教育集團化辦學(xué)機制改革，高水平打造“廣清教育幫扶美林湖示范區(qū)”。在全市率先實施校長公開競聘和教師交流輪崗制度，先后競聘中小學(xué)校長10名、安排360名教師參與交流輪崗。招聘優(yōu)秀師范畢業(yè)生816名，穩(wěn)步落實教育部第二批人工智能助推教師隊伍建設(shè)試點任務(wù)，全區(qū)中考成績穩(wěn)居全市榜首。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷改善。扎實推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，區(qū)人民醫(yī)院新院投入運營，區(qū)疾控中心、東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進度過半，區(qū)“智慧醫(yī)療”項目動工建設(shè)，累計與廣州5家醫(yī)療機構(gòu)簽訂8對結(jié)對幫扶協(xié)議，深化與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院4個科目合作共建，加快打造特色?？坡?lián)盟。率先在全市實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”達(dá)標(biāo)全覆蓋。以鳳城街道、洲心街道和石角鎮(zhèn)為試點，配合市積極開展呼吸慢病綜合防治先導(dǎo)計劃。公共文化服務(wù)均等化扎實推進。75%的村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，新增學(xué)習(xí)強國體驗館、博閱生活館2家新型文化空間，成功創(chuàng)建“全國科普示范區(qū)”，助力第十六屆省運會圓滿收官。
（七）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，綠美清城建設(shè)展現(xiàn)新面貌。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實道路揚塵管控等大氣污染防治措施，推進10家企業(yè)落實NOx減排深度治理，督促指導(dǎo)41家涉VOCs企業(yè)開展升級改造，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為92.6%，六項污染物指標(biāo)濃度全面達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。碧水攻堅戰(zhàn)有序推進，河湖長制考核連續(xù)三年獲評全市優(yōu)秀等次，完成河湖“四亂”圖斑銷號478宗，樂排河上游水生態(tài)保護修復(fù)等項目工程加快推進，沙埗溪、銀盞河等流域整治逐步開展，2條農(nóng)村黑臭水體整治扎實推進，5個國（省）考斷面均達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，3個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)考核目標(biāo)。開展農(nóng)用地、耕地土壤重金屬污染成因排查分析及源頭防治，排查涉鎘等重金屬企業(yè)70家，整治“散亂污”企業(yè)（場所）75家、面積約8.18萬平方米，受污染耕地安全利用及嚴(yán)格管控措施到位率達(dá)到100%。龍?zhí)晾S石場、石角鎮(zhèn)九腌村垃圾傾倒填埋點問題已整治銷號，完成礦山修復(fù)約102.8公頃。綠美清城建設(shè)持續(xù)推進。深入實施“六大行動”［7］，成功入選全國綠色發(fā)展百強區(qū)、國家縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），完成4.74萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動總?cè)蝿?wù)，著力抓好林分林相改造提升，超75萬人次義務(wù)植樹近263萬株，為全區(qū)209株古樹名木購買保護救治保險，落實松材線蟲防控防治4.75萬株，選址南峽山打造清城區(qū)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，建成森林鄉(xiāng)村1個，全區(qū)森林面積達(dá)86.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)44.4%。綠色產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展。大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源，石角90MW潤遠(yuǎn)復(fù)合光伏發(fā)電項目、龍?zhí)霖S晟100MW漁農(nóng)互補光伏項目和源潭兆興100MW農(nóng)光互補項目已動工建設(shè)。整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目裝機規(guī)模達(dá)21.78萬千瓦。繼續(xù)實施鋼鐵、陶瓷等重點行業(yè)節(jié)能降碳行動，隆達(dá)鋁業(yè)獲評國家級綠色工廠。
（八）有序推進平安清城，社會大局穩(wěn)定和諧。安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進。縱深推進重大事故隱患專項排查整治行動，穩(wěn)步推進55戶危房改造，整治435棟經(jīng)營性自建房安全隱患，排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患2544個，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全事故。建立健全“一企一檔”機制，完成各類企業(yè)（場所）日常監(jiān)管臺賬25615間、建檔比例達(dá)99.56%，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)全覆蓋建立“兩個清單”。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平提升。全區(qū)所有行政村（社區(qū)）均已完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”［8］建設(shè)，橫荷街道荷興社區(qū)創(chuàng)建成為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。完成全區(qū)171個應(yīng)急避難場所信息管理系統(tǒng)錄入工作，其中對中山公園、向秀麗公園、江濱公園、沿江帶狀公園和東門塘公園等5個避難場所及周邊應(yīng)急指示標(biāo)志標(biāo)牌安裝完善，進一步提升應(yīng)急避難場所的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。全面完成2023年度小型病險水庫除險加固任務(wù)，清東圍北江干堤大有段除險加固工程完工并投入使用。社會治理效能穩(wěn)步提升。深入推進“平安清城”“法治清城”建設(shè)，在全市率先打造“1+6+N”基層社會治理工作體系［9］建設(shè)試點，持續(xù)推進“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會治理模式，創(chuàng)新試行全市首例“非接觸性”執(zhí)法，成立預(yù)防未成年人違法犯罪“春風(fēng)”工作中心，建立全市首個物業(yè)糾紛訴源治理多元化解中心，化解信訪積案1059宗，普法依法治理工作網(wǎng)上量化考核評估全省第一。國防動員、人民武裝、“掃黃打非”、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、退役軍人、雙擁、婦女兒童、殘聯(lián)、老齡、紅十字、地方志、檔案、人防、氣象等工作取得新成績。
回顧一年工作，在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前清城發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力較大，受市場需求下降、預(yù)期減弱等因素影響，工業(yè)增長后勁不足，投資乏力，大宗消費缺乏有力支撐，財政收支平衡壓力依然較大，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)依賴大，而紡織服裝、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)競爭力有待進一步提升；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍需增強，民生領(lǐng)域仍需補足短板，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然艱巨，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生保障仍有待加強；四是生態(tài)文明建設(shè)需持續(xù)推進，大氣、水、土壤污染防治形勢仍不樂觀；五是防汛救災(zāi)、金屬冶煉、道路交通、消防等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患需繼續(xù)加強防范排查，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。對此，我們要正視困難，堅定信心，采取有力措施加以解決。
二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排
2024年是鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)奮進“十四五”的沖刺之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深化落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，進一步細(xì)化落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，扎實推進區(qū)委八屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議工作落地，聚焦“一地、兩區(qū)、三城”發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展作出清城更大貢獻(xiàn)。
結(jié)合考慮我區(qū)發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件，建議2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%
——固定資產(chǎn)投資增長5.0%
——規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%
——社會消費品零售總額增長5.5%
——進出口總額增長3.0%
——地方一般公共預(yù)算收入增長3.0%
——居民消費價格漲幅控制在3.0%左右
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步
圍繞以上目標(biāo)，重點要做好以下六大方面工作：
（一）持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展效益，培育發(fā)展新動能。狠抓產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。積極配合市深入推進廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)建設(shè)，高水平推進廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)，加強園區(qū)社會事務(wù)保障，有序推進園區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，配套發(fā)展更多“一針一線”培訓(xùn)基地、衛(wèi)星工廠，力爭招引購買廠房項目超30個、租賃廠房項目超80個，助力打造中國快時尚智造基地。大力扶持清遠(yuǎn)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，抓好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園電商基地、螞蟻數(shù)字經(jīng)濟園等園區(qū)培育，依托拼多多跨境電商項目拓展海外市場。推動廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城提質(zhì)發(fā)展，抓好6個重點物流項目建設(shè)。做好廣清合作共建園區(qū)服務(wù)保障，積極探索雙向“飛地經(jīng)濟”合作模式。加快大龍簡帶等工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓好中星·廣清智谷園區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)廠房招商準(zhǔn)入，以石角鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)作為先行啟動區(qū)，推動村級工業(yè)園試點地塊升級改造。全力抓好重點項目建設(shè)。加強對重點項目落地全流程跟蹤管理，協(xié)同聯(lián)動解決項目問題，密切關(guān)注上級政策出臺，做實做細(xì)項目謀劃、前期審批等工作，積極向上爭取各類專項資金、土地政策等要素保障。持續(xù)抓好勵泰、普洛斯、賽美（廣東）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，推動51項重點項目完成年度投資68.44億元。加大招商引資力度。搶抓廣清一體化發(fā)展機遇，積極主動做好大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)承接工作，全力以赴推進項目招引，構(gòu)建招商引資新格局。充分發(fā)揮專項債、政策性開發(fā)性金融工具等資金的撬動作用，引導(dǎo)帶動更多社會資本和金融資本投入“百千萬工程”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實上級政策，扎實推動招商引資“一把手”工程，圍繞區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實定向招商。不斷優(yōu)化招商機制，落實“一企一策”“一項目一專班”制度，大力推動優(yōu)質(zhì)招商項目落地，全面梳理招商項目庫，加強項目跟蹤，加快重點項目簽約和落地進度，加大億元項目的服務(wù)保障力度。加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入挖掘工業(yè)投資和技改投資潛力，重點支持有色金屬、鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，抓好工業(yè)企業(yè)匹配度提升工作，推動55個項目完成技改投資10億元。堅持實體經(jīng)濟為本，大力推進制造業(yè)當(dāng)家，加快打造“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系［10］。重點依托建滔集團、江西銅業(yè)、金發(fā)科技等龍頭企業(yè)補齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動隆達(dá)鋁業(yè)、鈦美鋁業(yè)等金屬企業(yè)向汽車零部件制造轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展新材料、電子信息和高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，大力培育以藍(lán)寶制藥、新北江制藥為依托的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力培育引進“專精特新”企業(yè)，力爭新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)10家。實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)揮省職教城人才服務(wù)基地作用，深化校企需求對接、推進校企有效互動，深入推進“揚帆計劃”“起航計劃”“雁歸計劃”，加快建設(shè)廣東省產(chǎn)教融合型試點城市，建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、實訓(xùn)基地和科普基地，做強做優(yōu)人才服務(wù)基地，不斷夯實我區(qū)發(fā)展的人才支撐。進一步抓好旅游提檔升級。增強區(qū)域互聯(lián)互動，加強與花都區(qū)對接合作，大力推進廣清接合片區(qū)旅游合作先行示范區(qū)建設(shè)；深化粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化和旅游合作區(qū)建設(shè)，強化“五區(qū)一縣”合作聯(lián)動［11］。搶抓清遠(yuǎn)長隆即將開園重大機遇，探索推廣“長隆+清城本土景點”合作項目。做優(yōu)做好本土旅游項目，重點推進新銀盞溫泉、黃騰峽、獅子湖度假區(qū)等景區(qū)改造提升，加快清遠(yuǎn)市和秧合社農(nóng)文旅項目、南峽生態(tài)旅游圈等特色項目建設(shè)，系統(tǒng)提升全區(qū)旅游產(chǎn)品供給和旅游配套服務(wù)。持續(xù)深化北江兩岸夜間文化和旅游集聚區(qū)建設(shè)，培育打造東門塘片區(qū)、南門街等高品質(zhì)示范商圈及特色文化街區(qū)，加快推進琶醍步行街、酒吧街等項目建設(shè)，打造好2個清遠(yuǎn)市首批水經(jīng)濟試點項目。借助“清城旅游聯(lián)盟”平臺、演唱會、體育賽事開展各類促消費活動，培育打造清城區(qū)消費旅游節(jié)慶品牌，力爭全區(qū)接待游客人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入分別同比增長38.1％、51.6％。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)推進“百千萬工程”，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化城市建設(shè)管理。配合市大力推動“三鐵工程”，加快廣清城際北延線建設(shè)，力促清遠(yuǎn)磁浮旅游專列建成通車，大力推動清花高速、國道107（新基至國泰段）擴建、廣清大道南延線、清暉南路、飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭一期工程等項目建設(shè)。不斷配合完善“一江四軌、六縱四橫”［12］交通網(wǎng)絡(luò)，深度構(gòu)建廣清“半小時生活圈”。強化四街商貿(mào)服務(wù)中心作用，加快燕湖新城中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。圍繞“四館一中心”和廣清城際燕湖新城站等重點功能區(qū)“筑巢引鳳”，扎實做好樵順廣場、楊巢圍片區(qū)等生活服務(wù)商圈建設(shè)，推動?xùn)|門塘—先鋒中路片區(qū)城市更新項目落地見效，著力將舊城片區(qū)打造成為“城市文化客廳”。加快職教基地生活垃圾轉(zhuǎn)運站、石角污水處理廠二期、美林湖片區(qū)污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動洲心、橫荷街道生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，扎實推進建筑垃圾治理和資源化利用工作。逐步修復(fù)文洞河、芋合沖排坑等水毀工程，配合市做好職教城防洪排澇工程、燕湖新城防洪排澇工程等項目建設(shè)。持續(xù)推進社區(qū)小區(qū)、背街小巷微改造，加大5G基站建設(shè)力度，不斷提升城市功能品位。著力加強示范鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持“一鎮(zhèn)一策”、分類打造，狠抓典型培育選樹，分類打造2個中心鎮(zhèn)（石角、龍?zhí)粒?個專業(yè)鎮(zhèn)（源潭）、1個特色鎮(zhèn)（飛來峽）。推進美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”［13］建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)房風(fēng)貌管控和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極推動龍?zhí)梁友匕杜盼劭谡喂こ痰纫慌?zhèn)級污水管網(wǎng)建設(shè)工程，完成區(qū)鎮(zhèn)交通路網(wǎng)和農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃，著力打造三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，優(yōu)化提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)40公里以上，推動重點鎮(zhèn)、村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)良好覆蓋。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，不斷增強鎮(zhèn)、村內(nèi)生動力。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。牢牢守住耕地紅線和糧食生產(chǎn)安全底線，加快碎片化耕地整合流轉(zhuǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和機械化生產(chǎn)，扎實推進3300畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進撂荒耕地整治，確保糧食播種面積穩(wěn)定在23.7萬畝以上，加快推進迎咀重點中型灌區(qū)配套建設(shè)與節(jié)水改造。聚焦打造五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)培育壯大清遠(yuǎn)雞、絲苗米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭清遠(yuǎn)雞出欄量達(dá)2350萬羽、同比增長3.3%，連片規(guī)劃打造一批標(biāo)準(zhǔn)化絲苗米種植示范基地。推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園申報省級預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展村級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，持續(xù)培育壯大新型農(nóng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)步實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治成效流動紅黃旗評比制度，持續(xù)推廣“積分制”［14］和“清單制”［15］，推進鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村和民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。突出抓好龍?zhí)疗瑓^(qū)“百千萬工程”提升優(yōu)化工作，推動源潭鎮(zhèn)“十里風(fēng)光·源來有你”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。落實省、市、縣三級幫扶協(xié)作機制，深入推進駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“四個一百”專項工程，大力實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，幫扶13個鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目實施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。有序推進廣清接合片區(qū)7項改革試驗任務(wù)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地制度改革。大力推動農(nóng)村集體資產(chǎn)交易“上平臺”，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。推進戶籍制度改革，加強“粵居碼”推廣應(yīng)用宣傳，推動建立廣清兩地居住證互認(rèn)制度，完善人才認(rèn)定評價和政策支持。
（三）持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力。推動體制機制改革。一體推進擴權(quán)強縣改革，抓好“縣區(qū)點菜、省市上菜”政策機遇，積極向省市爭取權(quán)限下放，謀劃項目資金支持。深入推進鎮(zhèn)街體制改革，推動更多資源力量下沉一線，不斷完善區(qū)鎮(zhèn)兩級管理體制。深化營商環(huán)境綜合改革。深化“放管服”改革，繼續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)試點改革工作，有序推進“拿地即開工”審批服務(wù)模式改革。大力推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升“一件事”主題式服務(wù)、“四免”優(yōu)化［16］、等改革質(zhì)效，持續(xù)拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，著力推動鎮(zhèn)（街道）級便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)推進商事制度改革，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，建立“名特優(yōu)新”個體工商戶名錄庫。落實區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)和商會協(xié)會機制，充分發(fā)揮清城區(qū)重點企業(yè)、重點推進項目聯(lián)席會議制度，完善清城區(qū)營商聯(lián)席服務(wù)平臺，優(yōu)化CSO首席服務(wù)官制度體系。建立健全容錯糾錯機制，對標(biāo)廣州等先進地區(qū)經(jīng)驗，科學(xué)謀劃、合理制定符合清城實際的改革舉措清單。配合推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，不斷提升清城營商環(huán)境競爭力。深化重點領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革，全面推廣預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面應(yīng)用，深入推動“數(shù)字財政”系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，完善健全國有資產(chǎn)管理制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)同推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡分布，進一步完善公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)人事薪酬制度。大力推進教育綜合改革，全面落實“雙減”工作，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅定落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。落實中小企業(yè)扶持政策，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，做好企業(yè)培育工作，加大企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度，持續(xù)壯大上市后備企業(yè)資源庫，力爭興海銅業(yè)產(chǎn)值破百億，助力推動新亞光成功上市。
（四）著力提升公共服務(wù)水平，切實保障和改善民生。促進高質(zhì)量充分就業(yè)。持續(xù)落實落細(xì)省穩(wěn)就業(yè)十六條措施等政策，認(rèn)真落實人才補助，鼓勵支持高層次人才、高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工者等群體來清、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)興業(yè)。深入推進“三項工程”，加快“縫紉巧手”技能人才培訓(xùn)，推動技能培訓(xùn)達(dá)1250人次。積極申報省級標(biāo)準(zhǔn)化零工市場項目試點，繼續(xù)做好“春風(fēng)行動”“南粵春暖”等各類招聘會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站作用，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，科學(xué)推動失業(yè)保險改革，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。提升公共服務(wù)水平。著力辦好省、市、區(qū)十件民生實事。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，用足用好新的教育幫扶政策，推動廣清教育幫扶美林湖示范區(qū)建設(shè)，全面實施“強師工程”，推動落實“積分制”入學(xué)，鞏固“全國規(guī)范化家長學(xué)校實踐活動實驗區(qū)”成果，統(tǒng)籌推進學(xué)前教育發(fā)展，確保新增公辦幼兒園學(xué)位1170個。深入開展新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，加快推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，積極開展“先導(dǎo)計劃”［17］“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程”等活動，推動區(qū)人民醫(yī)院與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院合作共建項目，著力打造更多基層醫(yī)療機構(gòu)特色專科，力爭區(qū)疾控中心等4個醫(yī)療衛(wèi)生項目按期投入使用。全面推進“文化強區(qū)”建設(shè)，大力發(fā)展文化惠民工程，抓好“書香城市”建設(shè)，確保全區(qū)165個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率85%以上，辦好“群眾文藝百村行”等各類文化品牌活動。常態(tài)化開展文明實踐活動，全力沖刺全國文明城市創(chuàng)建。積極推動兒童友好城市建設(shè)工程建設(shè)。實施青年優(yōu)先發(fā)展促進工程，推動中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施綜合試點工作縱深實施。健全完善社會保障體系。全面織密扎牢民生兜底保障制度網(wǎng)，穩(wěn)步提高最低生活保障、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，抓好低五保、孤兒、殘疾人、低收入家庭等困難群體社會救助，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保參保全覆蓋。深入實施“雙百工程”［18］，有序細(xì)化社工服務(wù)站（點）管理機制，推廣“社工+志愿”聯(lián)動，為困難群眾和特殊群體提供基礎(chǔ)服務(wù)保障。持續(xù)推進綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭新建“長者飯?zhí)谩?0個以上。完善住房供給和保障體系，穩(wěn)定發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼550戶以上。
（五）扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，全面建設(shè)綠美清城。加快綠美清城生態(tài)建設(shè)。深入實施“六大行動”，加快打造清城區(qū)綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，落實縣鎮(zhèn)村三級林長巡林制度，確保完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.39萬畝。扎實推進鄉(xiāng)村綠化工作，力爭開展“五邊”“四旁”綠化2500畝。有序推進北江一路、人民東路等主干道風(fēng)貌提升，做好廣清接合片區(qū)旅游先行合作示范區(qū)道路綠化提升，加強飛來湖濕地公園、南岸公園等公園廣場綠化建設(shè)，因地制宜推進“四小園”、公共綠地和美麗庭院建設(shè)。強力推進污染防治攻堅。堅決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大3個國控站點周邊環(huán)境整治力度，加強涉VOCs重點監(jiān)管企業(yè)深度治理和分級管控，持續(xù)推進磚瓦行業(yè)升級改造、鋼鐵行業(yè)超低排放等重點工作，加強揚塵、餐飲油煙面源污染防治，強化露天焚燒治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入推進河湖長制，持續(xù)推進樂排河、沙埗溪、銀盞河流域綜合整治，加強飲用水源保護區(qū)管理，力爭完成2條農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，確保5個國（?。┛紨嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤和固廢污染防治，科學(xué)實施土壤治理與修復(fù)，著力推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活領(lǐng)域固體廢物的減量化、資源化、無害化，嚴(yán)厲打擊固廢危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒行為，下大力氣開展“散亂污”企業(yè)（場所）整治，持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成果，持續(xù)推進礦山修復(fù)工作。加快推動綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，著力推動整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目建設(shè)，推動3個新能源光伏風(fēng)力發(fā)電項目加快并網(wǎng)發(fā)電，力爭西都儲能項目、石角天然氣分布式能源站項目盡快投產(chǎn)。積極組織工業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作和申報綠色工廠，指導(dǎo)陶瓷和有色金屬等制造業(yè)通過技改實現(xiàn)綠色化發(fā)展。全力倡導(dǎo)綠色低碳生活新風(fēng)尚，力爭新增電動汽車充電樁100個。
（六）堅持統(tǒng)籌安全和發(fā)展，營造穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。強化糧食安全和應(yīng)急物資保障。抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固連片撂荒耕地整治和耕地“非糧化”清理整治工作成果，總結(jié)推廣“雙季稻+”試點工作經(jīng)驗，高質(zhì)量推進第三次全國土壤普查，優(yōu)化“菜籃子”供給，確保完成畜禽、蔬果、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。做好糧食應(yīng)急保障工作，全面落實公共衛(wèi)生防控類和救災(zāi)物資等物資收儲任務(wù)。扎實推進法治清城、平安清城建設(shè)。統(tǒng)籌推進法治建設(shè)，打造法治清城建設(shè)工作品牌，持續(xù)加強法治政府建設(shè)，提升依法治區(qū)、依法行政水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)，持續(xù)推進“兩化兩員”治理模式，完善“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，常態(tài)化推進掃黑除惡、“掃黃打非”、反詐、禁毒等工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好年度安全生產(chǎn)重點任務(wù)，系統(tǒng)防范化解道路交通、危險化學(xué)品、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險，扎實做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)，加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。全面抓好國防教育、征兵、民兵等工作，統(tǒng)籌抓好發(fā)改、物價、審計、統(tǒng)計、供銷、糧食、市場監(jiān)管、食品藥品、消費維權(quán)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、退役軍人、婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字、檔案方志、人防、氣象、科學(xué)普及等工作，推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階、取得新成績。
各位代表，2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作將迎來新的機遇與挑戰(zhàn)。我們將更緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的監(jiān)督，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，牢記初心使命，堅定理想信念，認(rèn)真聽取各方良言，扎實推進各項工作，在新時代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的火熱實踐中貢獻(xiàn)清城力量！
名 詞 解 釋
［1］省委“1310”具體部署：2023年6月20日，中國共產(chǎn)黨廣東省十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開，提出“錨定一個目標(biāo)，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。“1”是指錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”是指奮力實現(xiàn)“十大突破”。
［2］“3+2”產(chǎn)業(yè)集群：指以智能家居、汽車零部件、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。
［3］“三區(qū)三線”：指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型空間所對應(yīng)的區(qū)域，以及分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線三條控制線。
［4］“三鐵工程”：指“南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵”工程。
［5］“百千萬工程”：全稱“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，“百”指的是廣東省行政區(qū)內(nèi)的122個縣（市、區(qū)）；“千”指的是1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；“萬”指的是2.65萬個行政村（社區(qū)）。
［6］“亮諾亮績亮牌”行動：指通過公開承諾、展示業(yè)績、評選表彰等方式，激勵各地各部門擔(dān)當(dāng)作為、爭先進位，推動形成比學(xué)趕超勢頭，是推進“百千萬工程”的重要抓手。
［7］“六大行動”：分別是森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。
［8］“十個有”：指有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風(fēng)險地圖、有明白卡、有應(yīng)急值守、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄。
［9］“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其它綜治力量。
［10］“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系：“3”是指新材料（金屬材料、陶瓷材料和前沿新材料）、裝備制造（汽車零部件、電子信息等）和輕工消費品（食品加工、時尚產(chǎn)業(yè)等）；“1”是指生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、區(qū)塊鏈等）；“N”是指生物醫(yī)藥與健康、新能源和安全應(yīng)急與環(huán)保。
［11］“五區(qū)一縣”合作聯(lián)動：在2020年粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文旅合作發(fā)展大會上，廣州市花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)和清遠(yuǎn)市清新區(qū)、清城區(qū)、佛岡縣簽署合作聯(lián)盟協(xié)議，共同打造粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
［12］“一江四軌、六縱四橫”：“一江”指北江航道；“四軌”指京廣鐵路、京廣高鐵、廣清城軌、磁浮旅游專線；“六縱”指京港澳高速、廣樂高速、廣連高速、許廣高速、佛岡高速北延線、二廣高速；“四橫”指韶賀高速、汕昆高速、汕湛高速、佛清從高速。
［13］美麗圩鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”：“1”是指一個規(guī)劃引領(lǐng)，具體是指國土空間規(guī)劃編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作方案；“4”是指抓好生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治等四項攻堅任務(wù)；“7”是指抓好美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)；“9”是指抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、物流等九項綜合服務(wù)；“N”是指抓好美麗圩鎮(zhèn)全面建設(shè)管理。
［14］“積分制”：是鄉(xiāng)村治理方式的一種創(chuàng)新探索模式，鼓勵有條件的鎮(zhèn)（街道）實施農(nóng)戶“積分”制度，將鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化的指標(biāo)，合理設(shè)置積分內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)戶積分激活內(nèi)生動力，形成有效的激勵約束機制。
［15］“清單制”：通過村級事務(wù)清單化、流程化、公開化，將基層管理服務(wù)事項以及農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的事務(wù)細(xì)化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監(jiān)督評價機制，形成制度化、規(guī)范化的鄉(xiāng)村治理方式。
［16］“四免”優(yōu)化：指政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名。
［17］“先導(dǎo)計劃”：全稱“呼吸慢病綜合防治先導(dǎo)計劃”，該計劃主要對慢阻肺、肺癌、哮喘、支氣管擴張、肺纖維化等呼吸系統(tǒng)慢性病開展早期篩查，達(dá)到早預(yù)防、早診治的目的。
［18］“雙百工程”：全稱“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”，是指實現(xiàn)全省社會工作服務(wù)站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
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