清城區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告

發(fā)表時間： 2015-07-24 10:32 來源：清城區(qū)發(fā)展改革和物價局 　　

清城區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2015年計劃草案的報告

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告清遠市清城區(qū)2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2015年計劃草案，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2014年，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢和經(jīng)濟運行中的困難以及挑戰(zhàn)，我區(qū)認真貫徹落實省、市的決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，科學認識主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持產(chǎn)業(yè)轉型升級、城市擴容提質、社會建設管理“三條工作主線”，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)步回升發(fā)展，增長速度和質量效益進一步提升，完成和超額完成了2014年主要指標預期目標。主要體現(xiàn)在以下七個方面：

    （一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預計2014年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預算收入分別增長9%、13.7%、21.8%、13.1%、10.8%，增速與上年數(shù)據(jù)相比均高出2個百分點以上，除地方公共財政預算收入外增速均高于全省。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)較為突出，高出上年6.9個和11.2個百分點；全區(qū)生產(chǎn)總值雖然一季度負增長（同比下降3.8%），但增長速度逐季提高，全年增速仍達9%，穩(wěn)增長顯成效；實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額排在全市第一。合同利用外資7265萬美元，完成市下達任務的104%，實際吸收外資3686萬美元，完成市下達任務的105%.外貿(mào)進出口總額完成10億美元，增長40%。

    （二）產(chǎn)業(yè)轉型升級加快推進。深入研究分析經(jīng)濟發(fā)展形勢,著力推動經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結構比例調(diào)整為6.8:43.6:49.6，農(nóng)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)化水平、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐力、第三產(chǎn)業(yè)比重和貢獻均得到優(yōu)化提高注重結構調(diào)整升級，堅持以重大產(chǎn)業(yè)平臺、重點企業(yè)、主要領域為抓手，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)提質增效，2014年我區(qū)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)貢獻率占比接近五成。一是加快產(chǎn)業(yè)平臺建設促轉型，。全力配合廣清產(chǎn)業(yè)園（石角片區(qū)）規(guī)劃建設工作，完成一期6000多畝的征地拆遷征地任務，二期3500多畝完成土地權屬確認；加快著力加快源潭物流園項目用地的征收和園區(qū)詳細性規(guī)劃編制工作，積極與嘉誠國際物流、中國南部物流樞紐等項目洽談，達成投資意向和促進項目落戶的規(guī)劃建設，園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃有效推進，盤活整合了3000多畝土地，力促廣百集團、嘉誠國際等優(yōu)質項目落戶；“華南聲谷”項目確定為越秀清城兩區(qū)對口幫扶共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，呼叫產(chǎn)業(yè)園項目確定為越秀對口幫扶清城第一產(chǎn)業(yè)項目，目前正深入開展“修規(guī)”、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)研究、項目融資資、招商等六個工作小組有效推進相關工作開展工作；全力配合省職教基地建設，省嶺南職業(yè)技術學院、碧桂園職業(yè)學院兩所院校建成開學，加快為廣東建設職業(yè)技術學院等高職院校交通學校等征地拆遷工作為新進駐院校進駐創(chuàng)造條件。二是加大招商和發(fā)揮大優(yōu)質企業(yè)、企業(yè)集團的引領支撐作用，促進重點企業(yè)（項目）和高成長性企業(yè)加快發(fā)展增強發(fā)展后勁。重新制作清城區(qū)招商指南和投資推介宣傳片，拜訪企業(yè)或邀請企業(yè)到我區(qū)實地考察洽談，全年引進億元項目30個。大力促進項目建設，金發(fā)科技8條生產(chǎn)線全面建成投產(chǎn)（產(chǎn)值達15億元），忠信光伏、忠信世紀玻纖二期、合意氟塑新搬遷6條生產(chǎn)線等項目建成試投產(chǎn)，大北農(nóng)生物科技、東鵬衛(wèi)浴、長欣利電子、華豪鋁型材等一批項目正在加快建設。獅子湖國際休閑度假區(qū)、樵順廣場、時代廣場、義烏商貿(mào)城二期，悅榕.天子山、黃騰峽旅居小鎮(zhèn)、德盈新銀盞溫泉、飛霞山旅游產(chǎn)業(yè)園等一批第三產(chǎn)業(yè)項目的建設不斷提速。三是推進產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排提升可持續(xù)發(fā)展能力。全力開展電子廢棄物重金屬污染治理工作，加快完成全區(qū)拆解散戶關閉或入園經(jīng)營。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)通過技術改造實現(xiàn)轉型升級，積極盤活土地發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。石角鎮(zhèn)“再生銅”專業(yè)鎮(zhèn)高分通過了省的復評驗收。德盈新銀盞溫泉景區(qū)、獅子湖國際休閑度假區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。積極爭取上級優(yōu)惠政策，爭取了龍?zhí)?、石角、源潭以及飛來峽四個鎮(zhèn)的土地出讓收益，石角產(chǎn)業(yè)園（不包括廣清產(chǎn)業(yè)園）新增的稅收地方留成部分將全部返還給我區(qū)，用于園區(qū)的開發(fā)建設。

（三）重點項目和對口幫扶有效推進。成立專門工作機構統(tǒng)籌推進2014年重點建設項目，根據(jù)項目工作目標倒排計劃，及時研究、協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題。全區(qū)100項重點項目涉及交通運輸、能源保障、現(xiàn)代水利、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、社會民生、文化教育等7個方面。2014年全區(qū)100個重點項目中的31個省市重點項目完成投資37.69億元，完成投資額排在全市9個縣（市、區(qū)）第一位。堅持“民生先行、產(chǎn)業(yè)為主”，越秀清城兩區(qū)對口幫扶工作實現(xiàn)良好開局。通過聯(lián)席會議、聯(lián)合發(fā)文、部門對接等一系列措施，對口幫扶工作目標、幫扶機制、工作重點和合作事項等進一步明晰和相關工作的領導得到加強。堅持對外整合資源，對內(nèi)摸清家底，建立產(chǎn)業(yè)招商項目庫逐項跟進，對接各類重要招商活動達36次，到清城區(qū)考察客商500多人次，越秀區(qū)主導引進億元以上項目4個投資總額合計69億元。促成了廣州電子商務行業(yè)協(xié)會、廣州福州商會、廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協(xié)會等一批有影響力商會到清城區(qū)考察洽談，主動拜訪廣百股份、廣州產(chǎn)投基金、廣州光谷集團、廣州雅川物流園等多家企業(yè)，達成多項投資意向。挖掘特色亮點，促進社會民生事業(yè)幫扶面不斷擴大，越秀清城兩區(qū)7所學校全面對接，華師附小、廣鐵一中等名校進駐和加快建設，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)教師的全員跟班學習培訓；實現(xiàn)了9個醫(yī)療機構全覆蓋式對接，著力推進將源潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造為清城區(qū)中醫(yī)院和重點打造3個重點專科。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程加快。一是城區(qū)擴容提質有效推進。抓住燕湖新城規(guī)劃建設的歷史機遇，積極支持全市發(fā)展大局主動與市對接，全力配合燕湖新城的規(guī)劃和征拆工作，配合好省職教基地建設，加快新區(qū)二期、飛來湖等片區(qū)的開發(fā)建設。逐步完善基礎設施建設，廣樂高速、大學西路等一批主要道路通車，廣清城際輕軌清遠段、廣清高速與清連高速連接線、鳳翔北路擴建、清遠四橋、五橋等一批重要交通道路加快建設，公共停車場、垃圾中轉站、污水處理廠、教育衛(wèi)生醫(yī)療、商業(yè)配套等日益增強，城市功能日漸完備，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。二是城市管理水平明顯提升。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加強占道經(jīng)營、市場環(huán)境、內(nèi)街小巷等市容秩序整治，加強環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑垃圾、市政設施、治超治污等管理，有力提升了城市品味。各街鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設管理各有亮點，完成44條美麗鄉(xiāng)村建設，相關鄉(xiāng)村道路、環(huán)保水利等設施建設也取得良好成效。

（五）各項改革逐步深化。穩(wěn)妥推進政府機構改革，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，開展事業(yè)單位改革和事業(yè)單位法人治理結構試點，進一步理順了政府和事業(yè)單位關系。扎實推進商事登記制度改革，全區(qū)新登記各類商事主體7088戶，新登記各類商事主體注冊資本60億元。不斷深化行政審批制度改革，第一批行政審批事項調(diào)整完成73項，平均辦理時限縮短50%以上。自網(wǎng)上辦事大廳開通以來，網(wǎng)上申辦13355項，網(wǎng)上申辦率達到88%，大幅提高了便民水平。著力推動城市管理重心下移，將20個執(zhí)法中隊下沉到街鎮(zhèn)管理，組建新的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所，設立街鎮(zhèn)公用事業(yè)管理所，完善了街鎮(zhèn)的城市管理職能。把北江河、筆架河相關水面環(huán)衛(wèi)保潔推向市場。完善全口徑的預算管理，進一步理順和完善區(qū)與街鎮(zhèn)的財稅體制，積極探索開展財政投資審核向社會購買第三方評審服務。落實農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進黨組織、公共服務和村民自治“三個重心下移”，基本形成了新的基層組織管理格局。公車改革有序推進，制定《公務用車制度改革方案（初稿）》，并對納入改革范圍的現(xiàn)有各類公車情況進行全面摸底。

（六）社會民生福祉切實增強。推進大燕河龍?zhí)羾_標加固工程、省級小型農(nóng)田水利重點縣項目等一批水利工程項目建設，切實改善生產(chǎn)生活條件。推動教育高位均衡發(fā)展，全區(qū)義務教育規(guī)范化建設、教學點、農(nóng)村寄宿制學校改造、公辦幼兒園建設任務均完成，飛來湖中學、清城中學、鳳鳴小學完成新建和擴建，華師附中、華師附小、廣鐵一中國際學校和廣外附中先后落戶。大幅提高醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化水平，啟動了區(qū)人醫(yī)新院、中醫(yī)院的建設，街鎮(zhèn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設、社區(qū)衛(wèi)生服務站、農(nóng)村衛(wèi)生室的標準化建設和社區(qū)健康驛站建設任務全面完成，認真做好人感染H7N9禽流感、登革熱等疾病預防控制工作，落實“單獨兩孩”政策。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強了技能培訓和技能考核，組織開展“春風行動”、“南粵春暖”、“一企一崗”等現(xiàn)場招聘會活動共14場，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.4%。著力加強社會保障，不斷擴大社會保障覆蓋面，大幅提高社會保障標準，建成飛來峽升平社區(qū)、橫荷崗頭村兩個居家養(yǎng)老服務站，正在規(guī)劃建設石角、龍?zhí)辆蛹茵B(yǎng)老服務中心。2014年“廣東扶貧濟困日”活動募集到善款1217.37萬元。“十件實事”推進順利。

    （七）社會管理創(chuàng)新深入推進。加快鳳城街西湖社區(qū)、東城街青云社區(qū)、洲心街啟明和洲心社區(qū)等一批社區(qū)綜合服務中心建設。加大政府向社會購買服務力度，鳳城街西湖社區(qū)等5個社區(qū)等綜合服務建成已投入使用。與華中師范大學開展合作共建，在全市率先推進社區(qū)自治創(chuàng)新試點。進一步完善啟明城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務試點，單元網(wǎng)格在4個試點的基礎上增至19個，后臺處理服務系統(tǒng)向街辦一級做了適度延伸。強化環(huán)境監(jiān)測、管理和保護，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開展“平安清城”創(chuàng)建活動，扎實推進“兩建”工作，全面加強社會治安綜合治理，大力開展“六大專項”打擊整治行動，全區(qū)社會治安不斷好轉。抓緊抓好綜治信訪維穩(wěn)工作大力化解信訪積案，切實加強安全生產(chǎn)、消防和“三防”工作，全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定。

2014年，我區(qū)各項工作雖然取得了較好成績，但經(jīng)濟社會發(fā)展也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟雖然穩(wěn)中有進，但增長回升幅度有限，距離加快發(fā)展的要求還有差距；二是華南聲谷、源潭物流園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設進度還不盡人意，基礎及配套設施仍然比較滯后，受土地、能耗和資金的制約比較明顯，項目的落地和建設困難加大。三是民生事業(yè)、社會管理、項目建設等剛性支出和重點支出范圍越來越廣、越來越多，財政壓力逐步加大。四是城鄉(xiāng)面貌雖然變化較大，但仍然存在不少短板，基礎設施還不完善等問題仍然突出。五是公共服務資源總量偏小，城鄉(xiāng)分布不夠均衡。對此，我們在今后的工作中著力加以解決。

 二、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃意見

2015年是全面完成“十二五規(guī)劃”的收官之年，國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，有利條件與不利因素并存，但隨著廣清一體化的推進以及近年來我區(qū)經(jīng)濟結構的調(diào)整，我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定向好、探底回升的基礎和動力將更加明顯，預計今年經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長。新的一年，我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展信心，狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的落實。2015年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1 %；固定資產(chǎn)投資增長18 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；社會消費品零售總額增長12 %；地方公共財政預算收入增長9 %；城鄉(xiāng)居民可支配收入增長 11 %；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成既定目標；人口自然增長率控制在市下達的指標任務以內(nèi)。為實現(xiàn)以上經(jīng)濟社會發(fā)展目標,我們將著力抓好以下幾個方面的工作：         

（一）加大項目推進力度，培育新的經(jīng)濟增長點。以重點領域和重點項目為“穩(wěn)增長”的抓手，確保經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。一是促進投資快速增長。全力配合推進廣清城際輕軌、汕湛高速、北江四橋、北江五橋、鳳城大橋（擴建）、旅游大道等一批重大交通項目，廣清產(chǎn)業(yè)轉移園、省職教基地、燕湖新城等一批重大發(fā)展平臺，長隆國際、金發(fā)科技等一批重大經(jīng)濟項目加快建設。抓好新亞光電纜、東鵬陶瓷、遠光電纜、華鴻銅業(yè)、合意氟塑電線、忠信玻纖（二期）、勵泰家具等企業(yè)增資擴產(chǎn)，推動實創(chuàng)涂料、冠星陶瓷、大北農(nóng)生物科技等項目建設，確保裕成鞋材、宏海陶瓷、鴻悅鋁業(yè)等14家企業(yè)的規(guī)下轉規(guī)上統(tǒng)計工作。二是千方百計擴大消費。力促樵順廣場、勝利廣場、時代廣場、北江城購物中心等城市綜合體年內(nèi)建成開業(yè)，積極引入廣百、吉之島等大型連鎖企業(yè)，加快舊城城市廣場、大潤發(fā)和即將動工的沃爾瑪以及贏之城等現(xiàn)有商圈的改造提升，做強做旺新舊商圈。抓住住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)有望在低位實現(xiàn)止跌回升的有利機遇，采取有效措施加快住宿和餐飲、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步拉動消費增長。三是加大項目引進力度。抓住廣州對口幫扶清遠的機遇，努力在工業(yè)經(jīng)濟、城市商貿(mào)、金融后臺服務等方面實現(xiàn)緊密對接。主動登門拜會廣東省物流協(xié)會、安徽銅陵有色金屬行業(yè)協(xié)會以及珠三角相關行業(yè)協(xié)會，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會，大力推介廣清產(chǎn)業(yè)園、華南聲谷、源潭物流園等平臺，爭取簽訂更多的委托招商協(xié)議。推動有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園（啟動區(qū)）建設，以金發(fā)科技落戶為契機，圍繞有色金屬深加工、智能裝配及精密設備制造產(chǎn)業(yè)開展招商，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

   （二）加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升發(fā)展質量效益。加快四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。積極推進源潭物流園園區(qū)首期3000畝起步區(qū)的細化規(guī)劃編制和園區(qū)基礎配套建設工作，充分利用廣清對口幫扶機遇，積極與廣州經(jīng)貿(mào)團相關企業(yè)對接，著力引進有實力的大型物流企業(yè)，使園區(qū)開發(fā)建設取得實質性進展。加速華南聲谷項目建設，爭取土地指標和建設資金并盡快完成項目用地的征地、拆遷工作，引入社會資金加快啟動區(qū)建設，著力引入電信運營商、金融、電子商務、物流、旅游等高端企業(yè)。發(fā)展清城區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園，以整合本地電商及推動本地產(chǎn)業(yè)“上網(wǎng)”為抓手，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，打造包含呼叫中心、平臺服務、支付與金融服務、物流服務、人才服務、誠信評估服務、軟件服務、媒體和咨詢服務等各個層面的電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。推動清城區(qū)有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)園（啟動區(qū)）建設，充分發(fā)揮石角有色金屬加工制造業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，圍繞有色金屬深加工、智能裝配及精密設備制造產(chǎn)業(yè)開展招商，全力打造專業(yè)化、工藝專業(yè)化、管理智能化的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    大力發(fā)展銅材、鋁材等有色金屬深加工業(yè)，重點加快遠光特種架空電纜、新亞光電纜二期、忠信玻纖二期、泰業(yè)金屬、忠信光伏等一批深加工項目建設，積極引導華清、富勤、隆達鋁業(yè)等企業(yè)與高等院校等單位進行深層次的產(chǎn)學研合作。突出把環(huán)保標準、稅收效益作為支持陶瓷企業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，加大陶瓷產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)前端環(huán)節(jié)的整合力度，加強對采石場、破碎場、陶瓷原料堆放場和瓷土運輸?shù)囊?guī)范管理。支持企業(yè)降低生產(chǎn)成本，開發(fā)附加值高的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)將總部和銷售環(huán)節(jié)轉移到清遠，提高陶瓷企業(yè)的地方稅收貢獻率。大力培育高端旅游和商貿(mào)服務業(yè)。結合長隆項目的落地效應和銀盞溫泉小鎮(zhèn)的概念規(guī)劃，逐步建設珠三角都市群的郊外特色休閑旅游風情小鎮(zhèn)（華南休閑旅游購物中心）。繼續(xù)做旺城市廣場、贏之城兩大商圈，加快樵順廣場、北江城購物中心、時代廣場、勝利國際金融中心等城市綜合體建設，整合人民西路華南裝飾城、義烏商貿(mào)城、汽車貿(mào)易城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商貿(mào)項目，繼續(xù)集聚發(fā)展一批商貿(mào)、市場，提升城市商圈發(fā)展的集聚度。

    （三）以城區(qū)擴容提質為抓手，提升新型城鎮(zhèn)化水平。加強新型城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，認真編制清城區(qū)促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的《意見》和《實施方案》，推進“一主四鎮(zhèn)”（“一主”，指含鳳城、東城、洲心、橫荷四個街在內(nèi)的主城區(qū)；“四鎮(zhèn)”，指源潭、龍?zhí)痢⑹?、飛來峽四個鎮(zhèn)）新型城鎮(zhèn)體系建設。突出差異化發(fā)展的思路，石角突出以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)重鎮(zhèn)定位；銀盞片區(qū)主要定位是珠三角都市群郊外旅游休閑小鎮(zhèn)，龍?zhí)疗瑓^(qū)突出以發(fā)展汽配、食品和科研為主的工業(yè)強鎮(zhèn)的定位；源潭鎮(zhèn)以發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和改造和提升傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導；飛來峽鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。加快中心城區(qū)擴容提質，全力配合推進燕湖新城、長隆項目等重大項目建設，加快人民東路、北江東路、迎賓大道、燕湖大道、鳳翔北路、清輝路等一批市政道路建設，繼續(xù)實施一批地下管網(wǎng)、停車場、肉菜市場、體育公園、文化休閑設施建設和改造工程，重點加快啟動東門塘、花廳兩個大型停車場的建設，抓好下廓中轉站、B12號區(qū)中轉站、E17號區(qū)中轉站和高新區(qū)中轉站建設。加快推進城市管理數(shù)字化，進一步整合城管、交警、工商、食藥監(jiān)以及環(huán)保等執(zhí)法力量，全面提升城市綜合管理水平。推進城市管理中的非經(jīng)營性作業(yè)服務和基礎設施維護管養(yǎng)工作實行公司化管理、市場化運作。

   （四）全面深化各項改革，進一步增強發(fā)展動力。以4個鎮(zhèn)28個行政村作為試點，加快推動“三個重心下移”試點工作。選擇龍?zhí)?、石角兩個鎮(zhèn)開展推進“三個整合”試點工作，調(diào)動群眾參與村級事務的積極性。在各個街鎮(zhèn)（場）選擇1個行政村為試點開展土地確權工作，解決農(nóng)村承包土地細碎化問題。在石角鎮(zhèn)開展農(nóng)村信用合作和生產(chǎn)經(jīng)營服務體系試點以及基層社會治理創(chuàng)新試點，逐步理清黨支部、村委會、經(jīng)濟合作社等村級組織的職責關系。深化農(nóng)村金融改革，抓好“政銀保”涉農(nóng)貸款審批業(yè)務，完成集體建設用地使用權和宅基地使用權確權工作，開展農(nóng)村宅基地、房屋、土地承包經(jīng)營權、集體建設用地使用權的抵押融資，力爭組建1家以上村鎮(zhèn)銀行，1家特色農(nóng)業(yè)小額貸款公司，1家政策性涉農(nóng)擔保機構。深化行政審批制度改革。擬定第二批調(diào)整目錄，加大委托、下放力度，對公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事項堅決交由市場決定，減少政府對微觀事務的干預。推動技術性的審查和行政審批進行分離，提高行政審批的效率和質量。推進網(wǎng)廳擴容提速和網(wǎng)上辦事大廳的推廣，力爭在2015年對規(guī)劃國土、人口計生、農(nóng)村經(jīng)濟、民政事務、戶籍管理、社會保障、住房管理等7大類71個辦理事項的軟件開發(fā)和推廣應用。深化政府機構改革。推進新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加大事業(yè)單位資源整合，理清政府與社會組織關系，加快把不應列入事業(yè)單位但目前仍作為事業(yè)單位管理的行業(yè)協(xié)會、鑒定評估等機構轉為社會組織。

    （五）加快民生事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務水平。一是改善民計民生，健全保障體系。繼續(xù)調(diào)支出優(yōu)結構，著力創(chuàng)新和完善資金分配機制和財力供給機制，不斷加大教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設項目等支農(nóng)資金的投入，鼓勵保險機構積極開發(fā)家禽、生豬養(yǎng)殖及蔬菜、水果、茶葉種植等規(guī)模產(chǎn)業(yè)保險項目，著力建設覆蓋城鄉(xiāng)的民生保障體系。二是發(fā)展社會事業(yè)，擴大公共服務。繼續(xù)推進2013年度省級小型農(nóng)田水利重點縣項目和牛車塘電排站等一批在建項目工程建設，完成大燕河支流銀盞河（銀盞水庫出口—毅力段）治理工程和大燕河迎咀支流攔河壩上游河段整治工程項目，完成從七星崗抽水泵站對迎咀干渠和海仔大排渠補水的工作，努力改善群眾生產(chǎn)生活。以提高教育教學質量為核心，做好學校布局調(diào)整，加快飛來湖中學建設和蓮塘小學、后街小學等中小學校的新建擴建，增加更多優(yōu)質學位。繼續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入力度，重點加快城區(qū)中醫(yī)院、龍?zhí)玲t(yī)院新院和東城醫(yī)院新院等醫(yī)院建設，并爭取在引進廣州知名綜合醫(yī)院、?？铺厣t(yī)院和名醫(yī)生上有新突破。豐富群眾文化生活，推動文化與經(jīng)濟的融合。同時，抓好養(yǎng)老、住房、就業(yè)等基本保障工作，著力解決群眾反映的熱點難點問題，尤其是加強殘疾人、五保戶、低保戶、失業(yè)人員、失地農(nóng)民等弱勢群體的社會保障，研究制定專門的幫扶機制，幫助解決生活實際困難。三是認真為民辦好“十件實事”，讓群眾更加充分地共享發(fā)展成果。

　  （六）夯實社會管理基礎，確保社會大局和諧穩(wěn)定。選擇若干個不同類型的社區(qū)進行試點，探索城市社區(qū)治理改革新路徑。加強東城街道御峰社區(qū)、洲心街道萬基金海灣社區(qū)等新型城市社區(qū)建設，通過政府購買服務的方式，委托有資質的社工機構承接中心社區(qū)的綜合服務項目。加強社會組織培育和監(jiān)管，力爭今年內(nèi)建成區(qū)社會組織培育發(fā)展中心，培育3-5個有規(guī)模、有實力、有品牌的本土社會組織，培養(yǎng)100名本土專業(yè)社工人才。加強政府購買服務項目評估和監(jiān)管，聘請先進地區(qū)第三方社工專家組對鳳城街西湖社區(qū)等5個社區(qū)綜合服務中心項目進行專業(yè)評估，研究出臺《加強社會組織監(jiān)督管理工作的實施意見》，促進社會組織健康發(fā)展。深入推進“平安清城”創(chuàng)建活動，抓緊抓好社會矛盾糾紛排查化解，扎實開展食品藥品、三防、安全生產(chǎn)等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　  （七）深化廣清對口幫扶合作，力爭更多幫扶成效。推進華南聲谷項目建設，完善和加強工作領導小組職能，由清城區(qū)經(jīng)信局負責牽頭，兩區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科信、財政、規(guī)劃、國土資源、金融、工商聯(lián)等相關部門共同參與。積極推動翔泰項目落戶清城區(qū)。清城區(qū)作為建設主體，將源潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造為清城區(qū)中醫(yī)院，抓緊落實源潭醫(yī)院改造項目實施方案，推動項目盡快開工。要將招商引資作為最重要的抓手，加快包括華南聲谷、源潭物流園等產(chǎn)業(yè)招商，對于重點項目實行項目跟進制度，千方百計引入優(yōu)質企業(yè)。擴大教育衛(wèi)生幫扶合作面，越秀區(qū)將接受清城區(qū)更多的教師培訓和跟班學習任務，擴大對口幫扶學校數(shù)量；進一步擴大兩區(qū)醫(yī)療機構之間的對接面，打造特色?？?，開展更多義診活動。積極爭取更多資金政策支持。推進相關部門和鎮(zhèn)街對接項目。

各位代表！2015年是我區(qū)實施“十二五規(guī)劃”的最后一年，讓我們緊密團結在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，團結依靠全區(qū)人民，振奮精神，真抓實干,為加快清城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

                      

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