人力資源社保2011年工作總結及2012年工作思路

發(fā)表時間： 2011-12-20 00:00 來源：平臺管理 　　

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是我區(qū)人力資源和社會保障局正式成立的第一年。在這跨越性的一年里，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級主管部門的支持指導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“全力打造‘四個中心’，建設幸福和諧新城區(qū)”的發(fā)展思路，牢固樹立“民生為本、人才優(yōu)先”的發(fā)展理念，團結一致、凝心聚力做好“就業(yè)富民、保障惠民、人才利民、維權安民、服務為民”五大工作，為建設幸福和諧新城區(qū)作出了積極的貢獻。

一、圍繞“圓滿”，明確方向，努力完成工作目標任務

我局堅持以圓滿完成目標來檢驗工作成果，注重目標引領，做好部署安排，明確方向、狠抓落實，努力完成各項中心工作任務。

（一）城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。今年我區(qū)新增就業(yè)崗位10022個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2481人，就業(yè)困難人員再就業(yè)221人，轉移農(nóng)村勞動力6442人，組織農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓2667人，分別完成市（區(qū)）下達年度目標任務的111.4%、103.4%、122.8%、107.4%、111.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%之內(nèi)，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

（二）社會保障更加完善。截至目前，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保46.78萬人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險完成市區(qū)下達任務，覆蓋率達到80%；審核征地41批次，新增納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍7584人，新增預存保障金11087.25萬元；認定工傷748宗，勞動能力鑒定215人；審批退休377人，1299名企業(yè)退休人員納入社會化管理，社會化管理服務率達100%。

（三）勞動關系更加和諧。截至目前，受理各類勞動保障舉報投訴案件201宗，為5310名工人追回工資約2750萬元；受理勞動爭議仲裁案件538宗，結案527宗，結案率為98%，涉及人數(shù)698人，涉及金額3938.74萬元；全區(qū)企業(yè)勞動合同簽訂率達99%，有力地維護了勞動關系雙方的合法權益。

二、圍繞“創(chuàng)新”，突出重點，積極打造工作新亮點

創(chuàng)新是工作發(fā)展的潛在動力，我局在工作過程中立足基礎，注重創(chuàng)新，點面兼顧，努力在一些工作點上鑄造新名片、實現(xiàn)新突破。

亮點一：城鄉(xiāng)社會保障一體化體系框架基本建立

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險（含新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險）是今年我區(qū)社會保障工作的重頭戲，它的實施有利于逐步消除城鄉(xiāng)差別、解決無養(yǎng)老保障居民“老有所養(yǎng)”問題。在工作推進中，我局注重加強組織領導、政策宣傳、業(yè)務培訓和督促檢查，并創(chuàng)新工作舉措，通過落實目標責任制，實行區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村小組四級聯(lián)動管理，建立健全激勵機制，與移動運營商合作等方法，掀起了一股參保熱潮。隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險制度的相繼實施，我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立。

亮點二：積極推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革順利實施

根據(jù)省市區(qū)有關醫(yī)改工作部署，我局高度重視，精心組織實施，從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構編制和績效工資改革入手，制定工作進度表，全面鋪開基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革工作。一方面根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的職數(shù)和實際情況，重新制訂了崗位設置方案和實施方案，并迅速完成人員選聘、競聘上崗及人員聘用工作；另一方面對各基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補貼進行核查清理，制定下發(fā)了《清城區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法》，核定我區(qū)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量為35000元，其中基礎性績效工資占60%，獎勵性績效工資占40%。目前改革工作已基本完成，社會大局和諧穩(wěn)定。

亮點三：多管齊下推進農(nóng)村勞動力技能提升培訓

為保質(zhì)保量地完成農(nóng)村勞動力技能提升培訓工作目標任務，促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，我局堅持長遠規(guī)劃、逐步推進的原則，通過做好摸底調(diào)查、落實目標責任制、科學設置課程、加強校企合作、強化宣傳發(fā)動、嚴格考核驗收、加強督促檢查和規(guī)范資金管理等八項工作，多管齊下，全方位推進農(nóng)村勞動力技能提升培訓；更創(chuàng)新培訓模式，推行“訂單式”技能培訓，實施送教上門，充分體現(xiàn)“以人為本”的服務理念。截至目前，我局共為國際大酒店、獅子湖、新中原陶瓷廠、碧桂園等廠礦企業(yè)組織培訓13期29批次，共計培訓2667人。

三、圍繞“扎實”，立足實際，全力推進工作穩(wěn)落實

民生工作關系千家萬戶，我局立足實際，以解決群眾最關心最直接的問題為重點，扎實推進各項民生工程，為“十二五”規(guī)劃落實開好局起好步。

（一）以充分就業(yè)為目標，深入實施“就業(yè)富民工程”

建設幸福新城區(qū)對就業(yè)工作提出了新的更高要求，我局堅持實施積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)結構，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。

1、全面積極落實與完善就業(yè)促進政策。一是實施積極的就業(yè)政策。我局認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，加強失業(yè)宏觀調(diào)控，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)民工積分入戶，強化充分就業(yè)社區(qū)建設，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，統(tǒng)籌安排適合各類勞動者實現(xiàn)就業(yè)；二是加大就業(yè)援助力度。完善就業(yè)專項資金管理使用，落實崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼等政策，重點幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點群體實現(xiàn)就業(yè)。截至目前，我局共發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》12098冊，兌現(xiàn)靈活就業(yè)人員社保補貼877人89.81萬元，兌現(xiàn)企業(yè)招用就業(yè)困難人員社保補貼51人4.95萬元，兌現(xiàn)下崗失業(yè)人員一次性半年社保補貼71人7.08萬元；三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年我們制定了扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)計劃實施方案，加強了創(chuàng)業(yè)宣傳教育，以創(chuàng)業(yè)培訓、信息服務、政策扶持為支撐，聯(lián)合工商部門對部分高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員進行重點指導，促進其創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作初顯成效。今年成功扶持創(chuàng)業(yè)356人，吸納帶動就業(yè)2397人；四是制定政策促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。根據(jù)《關于印發(fā)清城區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》（城區(qū)府發(fā)〔2011〕3號）文件精神，延續(xù)激勵政策鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先招用本市勞動力，對區(qū)重點扶持企業(yè)免費提供人才招聘、定向培訓等服務。同時簡化優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)程序，積極推動農(nóng)村勞動力就近就地轉移就業(yè)。今年實現(xiàn)本地轉移就業(yè)輸出4296人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力轉移輸出的66.7%。

2、進一步深化城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務。一是完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務平臺建設。今年3月我區(qū)勞動力市場更名為“清城區(qū)人力資源市場”，通過加強配套設施建設，努力提供最優(yōu)質(zhì)的服務。對區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級勞動就業(yè)服務實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通，并以社區(qū)平臺為依托，深入挖掘、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，成功創(chuàng)建充分就業(yè)達標社區(qū)57個；二是開展企業(yè)勞動用工普查。針對年初全省普現(xiàn)“用工荒”，我局迅速對企業(yè)勞動用工情況進行摸底，及時有效地掌握了區(qū)內(nèi)勞動力資源狀況，為解決好階段性“招工難”和“就業(yè)難”問題及全年工作開展奠定了良好的基礎；三是加強勞動力與企業(yè)用工對接。我局先后組織了“春風行動”、農(nóng)民工專場招聘、“民營企業(yè)招聘周”、“南粵高校畢業(yè)生就業(yè)援助活動”等勞務招聘會，為企業(yè)和勞動者搭建起互動平臺。今年全區(qū)共舉辦招聘會25場，發(fā)布招聘信息8254條，組織各類招聘企業(yè)1211家，提供就業(yè)崗位10871個，進場求職1.12萬人（次），成功推薦就業(yè)4330人；四是積極拓展勞務輸出的渠道。通過“走出去”的辦法，加大向?qū)趲头鰠^(qū)—佛山的勞務輸出力度，加強與省外地區(qū)勞務合作，進一步提高跨區(qū)域勞務輸出能力，實現(xiàn)區(qū)外轉移就業(yè)2146人，其中輸送到佛山就業(yè)180人。

3、進一步加強職業(yè)技能培訓工作。我局圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這個大局，加強實施全民技能振興計劃。一是整合培訓資源創(chuàng)新培訓形式。馭好培訓中心自辦培訓、發(fā)動社會培訓機構辦培訓、進規(guī)模企業(yè)辦培訓這“三駕馬車”，組織開展了農(nóng)村勞動力技能提升培訓、勞動預備制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各類培訓工作，并大力推廣訂單式、校企對接等培訓形式，把培訓辦到企業(yè)、深入農(nóng)村，全面優(yōu)化我區(qū)勞動力整體素質(zhì)水平；二是積極落實工作目標責任制。今年3月我局向各街鎮(zhèn)印發(fā)了《關于下達2011年清城區(qū)職業(yè)培訓目標任務的通知》，進一步加強目標管理，明確培訓的要求和操作規(guī)程，使技能培訓工作早開展、早落實、有目標、有方向；三是推動農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)。嚴格按照省、市有關農(nóng)村勞動力培訓轉移就業(yè)工作的規(guī)程，加強了對培訓過程、考核鑒定、考核驗收和資金使用的監(jiān)督管理，及時跟蹤、加強督查，使各項工作得到有效落實；四是大力開展職業(yè)技能鑒定。進一步強化了組織實施，規(guī)范工作程序，實現(xiàn)信息化管理，切實把好職業(yè)技能鑒定考核出口關。一年來，我局組織技能鑒定406人，發(fā)放職業(yè)資格證書374人。

（二）以共享社保為目標，深入實施“保障惠民工程”

我局堅持把服務經(jīng)濟發(fā)展和讓廣大群眾共享發(fā)展成果結合起來，積極穩(wěn)妥地推進社會保險制度建設，進一步提高社會保障能力，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。

1、社會保險制度不斷完善。我區(qū)社會保險制度的建設體現(xiàn)了社會管理和公共服務的均等化。年初，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險順利合并，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，進一步縮小了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民享受到同樣的基本醫(yī)療保障。5月，我區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度正式出臺，將廣大農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保障體系，有效解決了農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的問題。10月我區(qū)全面推進城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，填補了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障這塊空白，我們立足實際、先試先行，將兩險并軌合并為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，同落實、同推進，進一步擴大社會保障覆蓋面，城鄉(xiāng)一體化社會保障網(wǎng)基本形成。

2、宣傳發(fā)動形式不斷創(chuàng)新。今年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、新工傷保險條例、社會保險法、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度等相繼實施出臺，為做好普法工作，推動各項惠民工程有效落實，我局充分運用各種宣傳手段，除召開動員會、業(yè)務培訓、媒體宣傳、傳單派發(fā)、舉辦咨詢活動等傳統(tǒng)形式外，還嘗試創(chuàng)新宣傳方式，5月聯(lián)合區(qū)社保局、郵政局舉辦了《社會保險法》大型咨詢宣傳和知識競賽活動，組織發(fā)動機關、企事業(yè)單位和學生、群眾個人購買社會保險法有獎知識競賽明信片5.3萬份，并組織參加電視臺直播抽獎活動；10月聯(lián)合省人社廳、市人社局、中國移動等部門舉行了廣東省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險宣傳活動周啟動儀式，現(xiàn)場提供歌舞表演、抽獎和宣傳咨詢，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，將各項法律法規(guī)和政策普及到千家萬戶。

3、社保管理服務不斷提升。為應對參保人員急劇增多，工作量空前增大的嚴峻壓力，我局與區(qū)社保局積極推進社會保險經(jīng)辦機構平臺建設，加快網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，保障工作經(jīng)費，進一步加強社保經(jīng)辦服務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設；大力實施便民服務，加強與郵政局合作，以勞動保障基層平臺為基礎，利用郵政基層服務網(wǎng)點多的優(yōu)勢，增加服務窗口和經(jīng)辦人員，讓廣大群眾就近辦理手續(xù)、早參保早受益；強化經(jīng)辦服務能力，舉辦了多期社會保險法、新農(nóng)保業(yè)務培訓班和政策解讀會，對區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級經(jīng)辦機構工作人員進行集中業(yè)務培訓和指導，全面提高經(jīng)辦人員業(yè)務水平，真正提高工作效率和管理水平；優(yōu)化企業(yè)退休人員社會化管理服務，除組織日常文體活動外，還在春節(jié)、重陽傳統(tǒng)節(jié)日組織企業(yè)退休人員代表參加慰問活動，切實保障和提高企業(yè)退休人員晚年的生活質(zhì)量。

（三）以人才強區(qū)為目標，深入實施“人才利民工程”

人才是促進經(jīng)濟發(fā)展的要素之一。我局堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本，大力加強人才隊伍建設，深化人事制度和工資制度改革，為我區(qū)社會經(jīng)濟又快又好發(fā)展打下良好基礎。

1、人才管理嚴謹規(guī)范。一是大力開展公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。合理安排時間，精心挑選課程，分別對2010年招錄的公務員、全區(qū)1300名公務員進行了初任培訓和全員培訓學習，組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術人員進行繼續(xù)教育培訓近1000人；二是不斷健全人才管理機制。完善公務員制度，實現(xiàn)公務員登記系統(tǒng)管理維護常態(tài)化。優(yōu)化考核機制，使考核充分反映德、能、勤、績、廉，認真完成機關工作人員年度考核1663名；三是加強人才公共服務。積極開展人事代理和檔案托管工作，今年共為82名高校畢業(yè)生辦理報到登記，辦理檔案流動64份。更新錄入“三支一扶”大學生信息13人。摸清全區(qū)農(nóng)村實用人才資源狀況，調(diào)查核實農(nóng)村實用人才790人。

    2、人才錄用公開透明。堅持依法招錄公務員，全年錄用公務員13人，選拔了1名企業(yè)優(yōu)秀工人進入洲心街辦。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和“凡進必考”原則，加強對事業(yè)單位公開招聘的指導和監(jiān)督，切實規(guī)范事業(yè)單位進人行為。今年我局組織了三次招聘教師考試，共向社會公開招聘100名教師；完成了鳳城社區(qū)衛(wèi)生服務中心和花兜水庫管理所工作人員選聘工作。招考工作組織嚴密、程序到位，獲得了上級領導的充分肯定，也贏得了考生和社會各界的好評。

3、事業(yè)單位改革和工資改革不斷深化。我區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理改革工作于去年6月正式啟動。由于本次事業(yè)單位崗位設置工作涉及面廣，意義重大，我局積極采取措施，全力確保改革工作穩(wěn)妥有序推進。截至今年4月，全區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理改革及人員聘用工作已基本完成，全區(qū)211個事業(yè)單位、7071個崗位，共6641人參與本次事業(yè)單位崗位設置工作；進一步規(guī)范工資管理。對全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)單位進行分段管理，分別在每月10日、15日為我區(qū)9414名統(tǒng)發(fā)人員發(fā)放工資。并按上級要求從5月起，實現(xiàn)統(tǒng)發(fā)人員的基本工資、崗位津貼和生活補貼合并發(fā)放到個人存折。此外，還認真做好了教育系統(tǒng)績效工資實施情況監(jiān)控和離休干部增發(fā)離休費工作。

4、軍轉干部管理服務工作穩(wěn)步推進。圍繞自主擇業(yè)軍轉干部服務、軍轉安置和軍轉干部維穩(wěn)三大中心切實做好軍轉工作。堅持把落實解困政策放在第一位，抓好軍轉干部醫(yī)療保險普通門診政策落實，按時足額發(fā)放退役金，積極協(xié)調(diào)安置軍隊轉業(yè)干部、隨軍家屬。抓好信訪預防和案件查處，及時排查化解各種不穩(wěn)定因素，有力維護了社會穩(wěn)定。今年共計接收轉業(yè)干部4人，其中安置3人，1人選擇自主擇業(yè)；安置九六二一九部隊隨調(diào)家屬7人。

（四）以和諧關系為目標，深入實施“維權安民工程”

我局配合全區(qū)“和諧年”工作主題，緊緊圍繞維護勞動者合法權益和社會穩(wěn)定這個中心，大力發(fā)展和諧勞動關系，讓廣大勞動者工作在城區(qū)、幸福在城區(qū)。

1、注重人文關懷，加強法制宣傳力度。我局加強《就業(yè)促進法》、《勞動法》、《社會保險法》、《公務員法》等各項法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。一是舉辦政策咨詢宣傳活動。與市人社局、區(qū)社保局等聯(lián)合舉辦了《社會保險法》、婦女維權普法、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等宣傳咨詢活動，并利用新聞媒體及時報道，擴大宣傳效應；二是開展送法上門服務。通過走訪、對話等形式，加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，免費派發(fā)宣傳資料近3萬冊，進一步增強企業(yè)依法用工、善待員工意識；三是暢通舉報投訴渠道。開放勞動保障投訴電話、網(wǎng)上咨詢投訴等互動平臺，為勞動者提供問題咨詢與舉報投訴服務，引導勞動者依法維權，共創(chuàng)和諧勞動關系。

2、注重維權維穩(wěn)，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。按照“強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法、服務大局、促進和諧”的思路，我局優(yōu)化工作機制，依法打擊各類違反勞動保障法律法規(guī)的行為。一是完善信訪窗口標準化建設。加強信訪工作長效機制和信訪維穩(wěn)隊伍建設，快速處理舉報投訴案件，實施“超前預防”，從調(diào)查案件入手，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決；二是全力推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設。今年8月，我局印發(fā)了《清城區(qū)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理建設工作實施方案》，通過強化組織領導、細化分解任務、落實責任到人、加緊健全制度、優(yōu)化資源配置，全力推動我區(qū)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設。目前我區(qū)以現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察基層平臺為依托，成功劃分了9個勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格，工作人員及信息化建設仍在加強；三是強化勞動保障監(jiān)察查處力度和手段。堅持日常巡查監(jiān)控與專項整治行動相結合，切實維護勞動者的合法權益。日常巡查用人單位644家，涉及勞動者11460人。聯(lián)同工商、公安等部門開展了清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險等6次專項檢查行動，共檢查（走訪）用人單位725家，涉及勞動者46355人，規(guī)范勞動合同3800多份，責令28家用人單位依法繳納社會保險。

3、注重薪酬調(diào)控，加強工資權益保障力度。從今年3月1日起，我市調(diào)整了企業(yè)職工最低工資標準，月最低工資提高至850元/月。為此，我局進一步加強了對企業(yè)和行業(yè)的工資指導，及時發(fā)布各類企業(yè)（行業(yè)）的工資水平，鼓勵經(jīng)濟效益良好的企業(yè)根據(jù)實際情況，按照指導線調(diào)整員工工資，促進企業(yè)員工工資合理增長。結合“和諧勞動關系示范區(qū)創(chuàng)建工程”，深入到石角鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)開展了最低工資執(zhí)行情況檢查，督促用人單位嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，限期整改違反勞動法規(guī)行為，打造出我區(qū)第一個和諧勞動關系示范區(qū)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)切實維護勞動者的工資權益樹立了典型。

4、注重化解矛盾，加強勞動爭議調(diào)解力度。我局深入貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，堅持以“預防為主、基層為主、調(diào)解為主”的原則，加大對勞動爭議案件的調(diào)處。建立健全企業(yè)和基層勞動爭議調(diào)解組織，健全勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，聯(lián)同區(qū)總工會、企業(yè)代表組織努力構建勞動爭議預防預警體系，充分發(fā)揮基層調(diào)解力量作用，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時化解矛盾；完善勞動爭議快速處理機制，按照“快立、快調(diào)、快審、快結”原則，簡化辦事程序。對于涉及突發(fā)性、群體性等影響穩(wěn)定的勞動爭議案件，開辟綠色通道，在最短時間內(nèi)依法做好爭議調(diào)解和仲裁，防止事態(tài)惡化蔓延。

（五）以強化能力為目標，深入實施“服務為民工程”

圍繞人力資源和勞動保障系統(tǒng)“能力建設年”，我局著力加強隊伍建設，提升服務能力，努力打造一支業(yè)務精、素質(zhì)高、能力強、作風正的優(yōu)秀團隊。

一是加強廉政建設，促進機關作風實現(xiàn)新突破。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、廉政風險防范管理活動為契機，加強干部理論、業(yè)務學習教育。認真貫徹落實《廉政準則》，落實黨風廉政建設責任制，建立了局系統(tǒng)廉政風險防范體系。進一步規(guī)范從政行為，使全體黨員干部思想覺悟有了新提高，局機關工作作風有了新轉變。

二是加強機構改革，積極提升機關工作效能。作為實施大部門體制的單位之一，我局切實加強組織領導，按規(guī)定處理好人、財、物問題，認真履行合并后的部門工作職能，高效完成了機構改革工作。同時，按照《清遠市清城區(qū)黨政機構改革中層領導職位競爭上崗實施辦法》，結合我局機構改革的實際情況，組織開展了中層領導職位競崗，進一步強化中層干部力量和工作執(zhí)行力，確保各項業(yè)務工作順利推進不脫節(jié)。

三加強內(nèi)部管理，進一步優(yōu)化窗口服務質(zhì)量。組織安排干部職工參加計算機應用培訓、《社會保險法》、勞動信訪維穩(wěn)、工資集體協(xié)商指導員、勞動仲裁員等專題培訓，進一步提升了業(yè)務素質(zhì)和工作能力。建立健全規(guī)范、高效的業(yè)務流程，發(fā)揮網(wǎng)絡政務公開、電子行政審批系統(tǒng)等信息化監(jiān)督渠道的作用，進一步提高經(jīng)辦服務和管理水平。

四是加強愛心幫扶，全面落實“雙到”扶貧開發(fā)工作。積極發(fā)動全體干部職工參與募捐，為扶危濟困基金籌集資金2.35萬元；深入到單位掛扶的貧困村飛來峽清華社區(qū)、幫扶的洲心貧困戶和東門共建社區(qū)、計生幫扶社崗村等，開展送溫暖、送政策活動，投入幫扶資金及物資1.34萬元，幫助全區(qū)困難戶輸出勞動力176人次。

四、圍繞“正視”，找準難點，大力推動工作新發(fā)展

一年來，我局在開展各項工作中取得了一定成績，但我們?nèi)皂毐３诸^腦清醒，正視工作中存在的新困難、新問題，迎難而上，全力攻堅，大力推動工作取得新進展。

一是結構性就業(yè)矛盾仍較突出，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)難度較大，高技能人才缺乏，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果不夠明顯，階段性的就業(yè)難與招工難問題仍然存在；二是影響勞動關系的不穩(wěn)定因素增加，隨著我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)數(shù)量增多，勞動者群體不斷增大，勞動關系日益復雜，案件多人手不足的矛盾突出，維穩(wěn)形勢依然嚴峻；三是人才資源的開發(fā)力度有待加大，高層次人才數(shù)量與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的需求還存在較大差距，人才引進、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境和機制有待進一步優(yōu)化；四是基層服務平臺還不夠扎實，隨著社會保險工作量的增大，服務人群擴大，基層人力資源社會保障平臺的服務效能、服務能力有待提升，干部職工隊伍素質(zhì)有待提高。

五、圍繞“統(tǒng)籌”，解放思想，探索開創(chuàng)工作新局面

展望2012年，我局將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，明確“一個目標”，全力抓好 “五項工作”落實，解放思想，破解難題，堅定不移地推進各項工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人力資源和社會保障工作新局面。

明確“一個目標”：全年新增就業(yè)崗位9000個以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2400人，轉移農(nóng)村勞動力6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；開展各類職業(yè)技能培訓2400人；社會保險覆蓋范圍進一步擴大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋；勞動監(jiān)察舉報投訴、爭議仲裁結案率100%，企業(yè)勞動合同簽訂率達到98%以上。

落實“五項工作”：

一是千方百計推進就業(yè)發(fā)展。通過實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)援助，抓好重點群體的就業(yè)再就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立完善創(chuàng)業(yè)培訓、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持的“一條龍”工作模式，實現(xiàn)在扶持創(chuàng)業(yè)中擴大就業(yè)。加強勞動力技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作，推動技能勞動者隊伍壯大和素質(zhì)提高，實現(xiàn)解決結構性就業(yè)矛盾新突破。加快人力資源市場信息化建設，充分發(fā)揮優(yōu)化配置人力資源效應。

二是千方百計擴大民生保障。以落實新制度新政策為重點，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高保障水平，繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度發(fā)展成果，進一步擴大覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度對職工和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，把好事辦好、辦實。

三是千方百計促進人才工作。加強公務員考錄、管理與培訓工作，進一步完善公務員考核機制，落實好“三支一扶”高校畢業(yè)生等服務基層項目人員管理工作。制訂以高層次、創(chuàng)新型、復合型人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍培養(yǎng)計劃，完善專業(yè)技術人員知識更新工程，提高其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革、工資改革和軍轉安置制度改革，建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制和體現(xiàn)人才價值的分配機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。加強人事人才公共服務體系建設，加強信息管理和區(qū)域合作交流，科學合理使用人才，形成充滿生機活力的用人機制。

四是千方百計維護和諧關系。建立健全構建和諧勞動關系的相關機制，深入推進和諧勞動關系示范區(qū)創(chuàng)建工程，進一步健全勞動標準體系。堅持調(diào)解先行，加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設。更加規(guī)范勞動爭議仲裁辦案程序，完善仲裁機構建設。進一步完善勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作程序和業(yè)務規(guī)范，強化對用人單位的實時、動態(tài)監(jiān)管。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，開展專項治理行動，嚴厲查處拖欠和克扣勞動者工資等違法行為，切實維護勞動者權益。抓好社會治安綜合治理工作，妥善解決涉及勞動保障工作的民生信訪問題，確保社會更加和諧穩(wěn)定。

五是千方百計提高能力建設。深入組織開展干部職工理論業(yè)務知識學習，著力解決突出問題，全面提升政治、業(yè)務素質(zhì)。探索建立系統(tǒng)內(nèi)干部交流學習機制，促進全系統(tǒng)業(yè)務融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查研究和新聞宣傳引導工作。優(yōu)化人力資源和社會保障公共服務設施及服務網(wǎng)絡建設，提高信息化管理水平，充分發(fā)揮基層服務平臺的作用。抓好依法行政、政務公開、廉政風險防范管理等工作，整體提升部門的辦事效率和服務水平。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力構建懲防體系，為開創(chuàng)我區(qū)人力資源社會保障工作新局面提供堅強政治保證和組織保證。

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