清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2013-06-20 15:49 來(lái)源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 

——2012年3月29日在清遠(yuǎn)市清城區(qū)

 第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

清城區(qū)人大常委會(huì)代理主任  李燦堅(jiān)

各位代表：

我受清遠(yuǎn)市清城區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2011年的主要工作

2011年，區(qū)人大常委會(huì)在中共清城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展大局，依法履行各項(xiàng)職能，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為保障和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法抓好監(jiān)督工作

2011年，區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，在工作上寓監(jiān)督于支持之中，認(rèn)真聽取和審議了“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告15項(xiàng)，對(duì)行政許可法等法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全力推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝正確方向又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)工作的監(jiān)督，促進(jìn)政府及其工作部門依法履行職責(zé)。聽取和審議了區(qū)建設(shè)局、法制局、城市建設(shè)管理監(jiān)察局、旅游事業(yè)管理局和公用事業(yè)管理局等部門的專項(xiàng)工作報(bào)告，強(qiáng)化審議監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)政府及有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)專項(xiàng)工作。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的監(jiān)督。去年人大常委會(huì)聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告，監(jiān)督和支持政府加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持聽取和審議區(qū)政府關(guān)于每年度上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告、上年度區(qū)本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，并針對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，督促政府完善制度，及時(shí)整改，保證財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

加強(qiáng)對(duì)城建環(huán)保工作的監(jiān)督。常委會(huì)根據(jù)區(qū)委提出建設(shè)“四個(gè)中心”的奮斗目標(biāo)，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套項(xiàng)目建設(shè)工作情況報(bào)告，并組織市、區(qū)人大代表現(xiàn)場(chǎng)視察一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，督促有關(guān)部門充分聽取民意，完善建設(shè)規(guī)劃。去年，常委會(huì)高度關(guān)注環(huán)境污染的整治工作，加大對(duì)環(huán)境污染整治的監(jiān)督力度，督促政府落實(shí)措施，明確責(zé)任，真正取得整治成效。

加強(qiáng)對(duì)依法行政和公正司法的監(jiān)督。常委會(huì)注重加強(qiáng)對(duì)政府依法行政工作的監(jiān)督，開展規(guī)范性文件的備案審查工作，組織開展了行政許可法的執(zhí)法檢查，聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于依法行政、行政監(jiān)察工作情況報(bào)告，促進(jìn)依法行政工作。

常委會(huì)每年都聽取和審議法院和檢察院的有關(guān)專項(xiàng)工作匯報(bào)，去年聽取和審議了區(qū)人民法院的行政審判工作情況報(bào)告、人民檢察院的刑事檢察工作情況報(bào)告，促進(jìn)公正司法，保障人民群眾的合法權(quán)益。

加強(qiáng)信訪工作，努力為人民群眾排憂解難。常委會(huì)把依法轉(zhuǎn)辦督辦信訪案件與說(shuō)服息訴罷訪相結(jié)合，去年，共接待人民群眾來(lái)信60件，來(lái)訪46批139人（次），對(duì)所有來(lái)信來(lái)訪都做出了答復(fù)和處理，督促解決了一批信訪案件，為化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建“和諧城區(qū)”作出了積極貢獻(xiàn)。

二、廣泛抓好聯(lián)系代表工作

組織開展內(nèi)容豐富的代表活動(dòng)。常委會(huì)積極組織代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研、視察等活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)中心工作和人代會(huì)通過(guò)的決議、決定的貫徹落實(shí)。組織代表參加“警營(yíng)開放日”活動(dòng)，深入了解公安機(jī)關(guān)的職能、作用，并征求代表對(duì)公安工作的建議和意見。組織代表參觀全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，加深代表對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解。組織代表參加旁聽區(qū)人民法院的庭審活動(dòng)、區(qū)人民檢察院的公訴活動(dòng)，使代表直接了解司法工作。分期分批組織代表外出參加學(xué)習(xí)，汲取各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬思路，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮代表應(yīng)有的作用。定期向代表寄發(fā)《人民之聲》、常委會(huì)會(huì)刊等政情資料，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況，拓寬代表知情知政的渠道。組織代表?yè)?dān)任區(qū)直有關(guān)單位的廉政監(jiān)督員，參加區(qū)政府及有關(guān)部門開展的活動(dòng)，讓代表直接監(jiān)督政府的工作。

認(rèn)真辦理代表議案和建議。常委會(huì)認(rèn)真督促辦理代表大會(huì)代表提出的議案、建議和意見，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、及時(shí)檢查辦理進(jìn)度、聽取專題匯報(bào)，檢查辦理結(jié)果、將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給代表的措施，使去年的議案、建議辦理效果明顯。

三、認(rèn)真抓好重大事項(xiàng)的決策和人事任免工作

常委會(huì)堅(jiān)持把討論決定重大事項(xiàng)與開展監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是對(duì)區(qū)政府提請(qǐng)的關(guān)于向區(qū)農(nóng)信社置換抵押物的議案,及時(shí)審議批準(zhǔn)，作出決議，有效地解決了一些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。二是突出加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的初步審查以及預(yù)算調(diào)整的審查批準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政預(yù)算調(diào)整等及時(shí)作出決議,推動(dòng)政府依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

常委會(huì)始終堅(jiān)持黨管干部和依法任免干部相統(tǒng)一，認(rèn)真行使任免權(quán)。繼續(xù)實(shí)行對(duì)擬任命人員進(jìn)行法律考試、與常委會(huì)組成人員見面、頒發(fā)任命證書等方式，加強(qiáng)對(duì)任命干部的規(guī)范管理，維護(hù)人大常委會(huì)依法任免干部的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)“一府兩院”干部進(jìn)一步樹立法律意識(shí)、公仆意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)接受人民監(jiān)督的自覺性。

四、切實(shí)抓好依法治區(qū)工作

去年常委會(huì)把法治城區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)作為推進(jìn)依法治區(qū)的重要工作來(lái)抓，組織制定和實(shí)施《清城區(qū)開展法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方案》、《清城區(qū)開展法治城區(qū)創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)辦法》，把法治城區(qū)創(chuàng)建任務(wù)層層分解到各級(jí)各部門，督促貫徹落實(shí)市、區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議精神，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。深入貫徹落實(shí)《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011-2015）》，制定了我區(qū)的實(shí)施意見，明確法治城區(qū)今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，深入開展《五年規(guī)劃》宣傳活動(dòng)，在全區(qū)形成貫徹實(shí)施《五年規(guī)劃》的良好氛圍，為實(shí)施《五年規(guī)劃》打好基礎(chǔ)。

五、穩(wěn)妥抓好換屆選舉工作

根據(jù)省、市的工作部署，我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉從去年6月份開始，到11月結(jié)束，在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，區(qū)人大常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，全區(qū)上下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)做好選舉各階段的工作，妥善地解決了工作中存在的困難和問(wèn)題，順利選舉產(chǎn)生了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，并召開了新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，全面完成了各項(xiàng)選舉任務(wù)，換屆選舉工作取得了圓滿成功。

六、努力抓好自身建設(shè)

一是堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。二是堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在以人為本、履職為民上。三是努力建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)保障作用，保證常委會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，去年我區(qū)人大常委會(huì)的工作與憲法法律的要求，與黨和人民的期望，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)相比，還有一定的差距，主要是監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，為代表履職創(chuàng)造條件還需繼續(xù)努力，自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。今后我們將高度重視這些問(wèn)題，虛心聽取代表意見，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

2012年工作計(jì)劃

2012年，區(qū)人大常委會(huì)要在中共清城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行職責(zé)，奮發(fā)有為工作，為服務(wù)、促進(jìn)和保障實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步開展監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

今年區(qū)人大常委會(huì)將圍繞依法行政、公正司法，民生以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展監(jiān)督工作。擬聽取和審議區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、民政局、水務(wù)局、扶貧辦等政府工作部門和有關(guān)副區(qū)長(zhǎng)的工作情況報(bào)告；按照《監(jiān)督法》的要求，聽取和審議我區(qū)本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及有關(guān)財(cái)政的審計(jì)工作報(bào)告；聽取和審議區(qū)人民法院執(zhí)行工作和區(qū)人民檢察院控告申訴工作情況報(bào)告。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)依法治區(qū)工作，確保法律法規(guī)在我區(qū)正確實(shí)施

積極推進(jìn)法治城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入貫徹《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃（2011—2015）》，加強(qiáng)法制宣傳教育，完善執(zhí)法監(jiān)督職能，開展《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，為構(gòu)建和諧城區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

三、進(jìn)一步完善行使人事任免權(quán)和討論重大事項(xiàng)決定權(quán)制度，保障權(quán)力行使規(guī)范有序

重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)，人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省各級(jí)人大常委會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步完善人事任免制度。人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省各級(jí)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》，依法討論決定本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，對(duì)政府提交的重大事項(xiàng)報(bào)告認(rèn)真審議并及時(shí)作出決議決定，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮人大代表作用

堅(jiān)持和完善代表參加執(zhí)法檢查活動(dòng)制度，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題精心組織代表視察，不斷完善代表議案、建議辦理機(jī)制，創(chuàng)新辦理方式，努力提高辦理質(zhì)量，更好地激發(fā)和維護(hù)代表的履職積極性，充分發(fā)揮人大代表在我區(qū)政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各領(lǐng)域建設(shè)中的作用。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升履職能力

常委會(huì)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，提高依法辦事、審議決定、服務(wù)保障的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)人大工作的規(guī)范化、制度化、程序化。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入調(diào)查研究，充分發(fā)揮人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街人大的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作聯(lián)系，努力提高全區(qū)人大工作的整體水平。

各位代表！2012年是本屆人大履行職責(zé)的第一年，也是我區(qū)提出全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年，確保今年工作順利開展，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，意義重大而深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥泄睬宄菂^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，同心同德，求真務(wù)實(shí)，全力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)，建設(shè)幸福清城，全面當(dāng)好實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略的先行區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

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