清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會二 OO八年工作總結(jié)

發(fā)表時(shí)間： 2008-12-30 00:00 來源：平臺管理 　　

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會

二 OO八年工作總結(jié)

 

2008年，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和人民群眾的切身利益，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)加快追趕和融入珠三角步伐，推動新一輪大發(fā)展，爭當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵做出了積極貢獻(xiàn)。

一、依法開展監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

一年來，常委會緊緊圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和與人民群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的重大問題，認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，依法履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

1、加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督。嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)年度國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，開展對本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算上半年執(zhí)行情況、2007年本級財(cái)政決算及審計(jì)工作等專題調(diào)研，并聽取和審議區(qū)政府及有關(guān)職能部門相關(guān)報(bào)告；督促政府和有關(guān)職能部門更加關(guān)注社會事業(yè)和解決民生問題，將財(cái)力更多地投向教育、公共衛(wèi)生、社會保障等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法理財(cái)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)工作扎實(shí)開展，推動經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。二是認(rèn)真審議專項(xiàng)工作報(bào)告。常委會召開會議聽取和審議了區(qū)教育局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、科技局等政府職能部門的專項(xiàng)工作報(bào)告。通過審議監(jiān)督，推動教育部門不斷深化教育改革，推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作；推動經(jīng)貿(mào)部門促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)督；推動林業(yè)部門加快造林綠化步伐，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；推動農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動科技部門推進(jìn)科技管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)信息化建設(shè)。

2、加強(qiáng)對司法和執(zhí)法活動的監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。常委會通過組織調(diào)研和聽取匯報(bào)等方式，督促“兩院”規(guī)范司法行為，進(jìn)一步提高審判和檢察工作水平，確保公正司法。9月，常委會聽取和審議區(qū)法院行政審判和審監(jiān)工作情況報(bào)告，督促與支持法院部門加強(qiáng)行政審判工作，妥善化解行政爭議，促進(jìn)審判質(zhì)量的提高。11月，常委會還首次組織區(qū)人大代表旁聽了區(qū)法院的庭審活動，促進(jìn)法院庭審行為更加規(guī)范；12月，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員參加了區(qū)檢察院的檢察開放日活動，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)工作的透明度，促進(jìn)檢察職能的進(jìn)一步發(fā)揮。常委會重視對法律法規(guī)在我區(qū)執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過聽取匯報(bào)、專題視察、召開座談會、上下聯(lián)動檢查等方法，抓好執(zhí)法檢查，切實(shí)解決執(zhí)法過程中存在的問題。今年常委會開展對《統(tǒng)計(jì)法》和《未成年人保護(hù)法》的執(zhí)法檢查，促進(jìn)了我區(qū)進(jìn)一步提高依法統(tǒng)計(jì)水平，更好地發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用；促進(jìn)了政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對文化市場的監(jiān)督管理和對留守兒童的保護(hù)，更好地保障了未成年人合法權(quán)益。聯(lián)合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局制訂了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的工作方案》，并到相關(guān)單位檢查了工作方案的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化了我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，維護(hù)和保障勞動者的人身安全。同時(shí)，還積極配合市人大到我區(qū)開展《水法》執(zhí)法檢查和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《人口與計(jì)劃生育法》專題調(diào)研，促進(jìn)了我區(qū)水資源的合理開發(fā)、利用和節(jié)約，保障了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動了我區(qū)對流動人口計(jì)劃生育的管理，有力地促進(jìn)了有關(guān)法律法規(guī)在我區(qū)的正確實(shí)施。

3、加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的監(jiān)督，維護(hù)群眾切身利益。常委會重視對政府承諾的十項(xiàng)民心工程實(shí)施情況的跟蹤督促工作，開展專項(xiàng)調(diào)研，推動相關(guān)惠民措施的落實(shí)。針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，常委會還組織開展了相關(guān)問題的調(diào)研和檢查，督促區(qū)政府做好違法違規(guī)用地的查處和廢舊五金拆解行業(yè)、陶瓷城存在的突出環(huán)保問題的整治工作，加大了對違法違規(guī)用地的查處力度和對樂排河、大燕河周邊企業(yè)的防治力度。與此同時(shí)，常委會以維護(hù)社會安定、確保“平安奧運(yùn)”為目標(biāo)，牢記胡錦濤總書記“群眾利益無小事”的指示，依法認(rèn)真辦理信訪案件，加大對重要信訪事項(xiàng)的督辦力度，盡心竭力為群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)百分百”的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧城區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。一年來，共受理群眾來訪30批78人次，其中集體來訪4批23人次；辦理群眾來信88件。

4、改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。常委會在聽取專項(xiàng)工作報(bào)告前和執(zhí)法檢查時(shí)，注重調(diào)查研究，深入實(shí)際，了解情況，先后開展了多項(xiàng)專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，并寫出調(diào)研報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告，提出符合客觀實(shí)際的意見和建議。通過開展調(diào)查研究，為審議工作做了充分準(zhǔn)備，掌握了監(jiān)督工作的主動性。在審議各項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，常委會都采取無記名投票方式進(jìn)行“票決”評議；從“票決”結(jié)果看，各項(xiàng)報(bào)告都獲得了多數(shù)滿意票，說明“一府兩院”工作得力，受到了人大常委會組成人員的肯定。聽取“一府兩院”的工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告后，及時(shí)通報(bào)各項(xiàng)審議結(jié)果，并將審議意見交由“一府兩院”及有關(guān)部門研究處理，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)反饋處理情況。做到審議前深入調(diào)研，審議中發(fā)揚(yáng)民主，審議后跟蹤落實(shí)；不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，很好地增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了“一府兩院”的工作。

二、大力加強(qiáng)代表工作，積極發(fā)揮代表作用

常委會進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央9號文件精神，緊緊依靠代表開展工作，把發(fā)揮代表作用貫穿于依法行使職權(quán)的全過程，推進(jìn)代表工作的有效開展。

1、強(qiáng)化代表議案、建議的辦理。常委會重視抓好代表議案、建議的督辦工作，定期聽取辦理情況匯報(bào)，深入重點(diǎn)承辦部門督促檢查，要求承辦部門加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)辦理實(shí)效，切實(shí)提高辦理的滿意率和問題的解決率。9月，常委會還召開會議專門聽取了區(qū)政府關(guān)于區(qū)六屆人大二次會議代表議案、建議辦理情況的報(bào)告，審議辦理情況，指出存在問題，提出整改措施。經(jīng)各方面的努力，今年區(qū)六屆人大二次會議期間代表提出的議案1件，建議、批評和意見（含議案轉(zhuǎn)建議）34件，已全部辦理或答復(fù)代表，一些涉及群眾切身利益的問題得到較好解決，較好地完成了辦理任務(wù)。關(guān)于解決省道252（清高公路）即東城街辦至牛魚嘴原始生態(tài)風(fēng)景區(qū)沿路安裝路燈的議案（1號議案）經(jīng)區(qū)政府及有關(guān)部門的共同努力，由東城街辦牽頭組織實(shí)施對省道252線的路燈按單邊安裝，從而進(jìn)一步改善東城街旅游業(yè)的投資環(huán)境，方便人民群眾的生活。

2、認(rèn)真組織代表活動。常委會堅(jiān)持人大常委會委員聯(lián)系代表制度，通過多種形式加強(qiáng)與代表的溝通，組織代表開展各項(xiàng)活動，聽取代表的意見和建議。通過組織代表視察、檢查、調(diào)研、召開座談會等活動，組織代表圍繞我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入基層，深入群眾，廣泛了解社情民意，認(rèn)真傾聽和反映人民群眾的意見和建議，及時(shí)督促“一府兩院”抓好落實(shí)。如組織區(qū)人大代表主要圍繞區(qū)政府承諾實(shí)施十項(xiàng)民心工程的落實(shí)情況開展視察活動，促進(jìn)十項(xiàng)民心工程的實(shí)施，督促政府及有關(guān)部門重點(diǎn)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為民辦實(shí)事；組織我區(qū)的市人大代表圍繞區(qū)劃調(diào)整后如何理順各級關(guān)系、三高農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、我區(qū)創(chuàng)建省教育強(qiáng)區(qū)工作進(jìn)展情況等內(nèi)容開展視察活動，促進(jìn)了政府有關(guān)工作的開展。常委會還積極探索和拓寬人代會閉會期間代表活動的途徑，組織區(qū)人大代表首次旁聽區(qū)法院的庭審活動，規(guī)范法院庭審行為；組織區(qū)人大代表參加居民生活用水價(jià)格調(diào)整聽證會，提高政府水價(jià)決策的公開性、民主性和科學(xué)性；組織區(qū)人大代表集中外出參觀學(xué)習(xí)，提高代表履行職責(zé)的能力和水平。

3、依法做好代表履職變動工作。一年來，常委會接受辭去區(qū)人大代表職務(wù)3名；并根據(jù)工作需要和代表變動情況，依法開展補(bǔ)選市、區(qū)兩級人大代表工作，補(bǔ)選了市人大代表2名和區(qū)人大代表4名，維護(hù)了人大工作的權(quán)威性和完整性。同時(shí)，根據(jù)區(qū)檢察院的提請，同意區(qū)檢察院依法對2名區(qū)人大代表采取強(qiáng)制措施。

4、積極聯(lián)系和指導(dǎo)鎮(zhèn)人大開展工作。常委會加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，積極推動鎮(zhèn)人大工作的開展：落實(shí)常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)人大工作制度，經(jīng)常深入實(shí)際，加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；委托各街鎮(zhèn)組織本選區(qū)的區(qū)人大代表開展視察等活動，使代表直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的建設(shè)；堅(jiān)持召開鎮(zhèn)人大正副主席、街道人大工作聯(lián)絡(luò)員工作會議，認(rèn)真總結(jié)交流街鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，探討做好人大工作的有效方法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷上新水平。

三、認(rèn)真行使人事任免權(quán)，完善任后監(jiān)督機(jī)制

常委會堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免的有機(jī)結(jié)合，采取干部任命前進(jìn)行任職資格審查、任命時(shí)以無記名投票方式進(jìn)行表決、任命后依法監(jiān)督的形式，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效。一年來，常委會依法任免區(qū)政府組成人員13人次；任免區(qū)法院、檢察院工作人員20人次；接受辭去有關(guān)職務(wù)4人次，并于今年7月召開區(qū)六屆人大三次會議依法補(bǔ)選了區(qū)人大常委會主任、區(qū)長；為我區(qū)國家機(jī)關(guān)工作的正常開展提供了組織保障。同時(shí)，常委會堅(jiān)持實(shí)行“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向人大常委會述職的制度，對區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，政府組成部門及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，法院、檢察院正副職領(lǐng)導(dǎo)人員年度書面述職報(bào)告進(jìn)行評議和票決。今年年7月，常委會還召開會議對兩位副區(qū)長本屆任職以來的分管工作情況進(jìn)行評議。述職評議工作的開展和完善使人大常委會的監(jiān)督職責(zé)得到了進(jìn)一步的履行，并增強(qiáng)了“一府兩院”及其工作部門負(fù)責(zé)人依法行政、公正司法的法治意識、責(zé)任意識和人大意識。

四、積極推進(jìn)依法治區(qū)工作，創(chuàng)建文明法治環(huán)境

常委會積極開展依法治區(qū)工作，落實(shí)責(zé)任制，以構(gòu)建和諧城區(qū)為目標(biāo)，努力創(chuàng)建良好的文明法治環(huán)境。一是加強(qiáng)依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。常委會積極發(fā)揮在依法治區(qū)工作中的主導(dǎo)作用，把依法治區(qū)工作納入人大工作要點(diǎn)，召開全區(qū)依法治區(qū)工作會議，對依法治區(qū)工作進(jìn)行布署和總結(jié)；圍繞依法治區(qū)工作議題，深入基層開展調(diào)研，加強(qiáng)對依法治鎮(zhèn)（街）工作的指導(dǎo)。二是繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督職能。常委會督促行政和司法機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，明確行政和執(zhí)法監(jiān)督職能，促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，公正司法，為構(gòu)建和諧城區(qū)營造良好的法治環(huán)境。三是促進(jìn)法制宣傳教育的開展。常委會把法制宣傳教育工作作為推進(jìn)依法治區(qū)的基礎(chǔ)工作來抓，通過督促各部門舉辦培訓(xùn)班、開展法制宣傳日活動、設(shè)立宣傳欄、干部學(xué)法考試等方式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法守法，進(jìn)一步提高人民群眾的法制觀念和法律素質(zhì)，營造良好的法治氛圍；今年10月，配合市人大到我區(qū)開展“五五”普法工作調(diào)研，推動我區(qū)普法工作取得更好的實(shí)效。

五、討論決定重大事項(xiàng)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

常委會在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過程中，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使作出的決定符合我區(qū)實(shí)際，符合廣大人民群眾的根本利益。為了加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，先后聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于清城區(qū)2007年度財(cái)政預(yù)算收支變動情況的報(bào)告》、《關(guān)于清城區(qū)2007年本級財(cái)政決算的報(bào)告》和《關(guān)于調(diào)整我區(qū)部門預(yù)算單位基本公用經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》，并做出批準(zhǔn)以上報(bào)告的相關(guān)決定，促進(jìn)政府完善預(yù)算及其執(zhí)行工作，為我區(qū)統(tǒng)籌節(jié)約了公用經(jīng)費(fèi)501650元。為緩解我區(qū)資金周轉(zhuǎn)困難和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需要，促進(jìn)我區(qū)地方基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，常委會分別于今年6月和12月聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于請求審議向區(qū)聯(lián)社申請借款的議案，同意其申請貸款事項(xiàng)和還款計(jì)劃；并要求區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格管理借款資金的使用，及時(shí)向常委會匯報(bào)資金的使用情況及償還貸款的情況。

六、重視加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職水平

常委會主動適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，全面提高科學(xué)、民主、依法履行職責(zé)的能力，努力提高人大工作的整體水平。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。開展了一系列的專題學(xué)習(xí)教育活動，抓好組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，并貫穿到常委會工作的各個(gè)方面；組織學(xué)習(xí)與人大工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的法律意識和工作水平。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)一流”和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動、以“增強(qiáng)黨性觀念，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，提高干部素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；并按照區(qū)委部署，扎實(shí)做好駐村幫扶和扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。三是加強(qiáng)與其他縣（市、區(qū)）人大的溝通聯(lián)系。組織了常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員到其他縣（市、區(qū)）人大參觀學(xué)習(xí)，互相交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人大工作。四是積極開展理論研究和宣傳工作。加大對人大制度、民主法制建設(shè)和人大工作等方面的宣傳力度，圍繞人代會、常委會會議和人大代表活動、執(zhí)法檢查、代表視察、述職評議等進(jìn)行宣傳；積極開展人大工作理論研究，組織人大代表和機(jī)關(guān)工作人員積極參加省人大理論制度研討會，完成人大專題理論研討課題，探索完善人大工作的方法和途徑；并繼續(xù)做好《人民之聲》的訂閱工作，拓寬代表知情知政的渠道；今年，常委會辦公室還被省人大評為人民之聲雜志發(fā)行工作先進(jìn)單位特等獎(jiǎng)。

 

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會辦公室

                                   2008年12月30日

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