2016年政府工作報告

發(fā)表時間： 2016-03-17 00:00 來源：清城區(qū)委區(qū)府辦公室 　　

2016年政府工作報告

清城區(qū)人民政府區(qū)長  余國平

 

 

 

各位代表:

我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2015年工作成效顯著  “十二五”發(fā)展碩果累累

    2015年是我區(qū)經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)“十二五”圓滿收官的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府主動適應(yīng)新常態(tài)，沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)，扎實推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了扎扎實實的成效。主要體現(xiàn)在七個方面：

（一）經(jīng)濟平穩(wěn)增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。全區(qū)（含高新區(qū)）完成生產(chǎn)總值459.7億元，同比增長8.4%，增速高出全省0.4個百分點，與全市平均水平持平；人均生產(chǎn)總值8913美元，增長7.5%；固定資產(chǎn)投資303.5億元，增長13.8%；社會消費品零售總額277.3億元，增長8.6%；地方公共財政預(yù)算收入（不含高新區(qū)）15.3億元，增長2.45%。在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，我區(qū)經(jīng)濟不僅實現(xiàn)穩(wěn)步增長，而且整體的發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。其中，第三產(chǎn)業(yè)的增長達到10.4%，高于一、二產(chǎn)業(yè)增長，占GDP的比重達到54.5%（不含高新區(qū)），對GDP增長的貢獻率達到53%，同比提高9.3個百分點；先進制造業(yè)增加值占規(guī)上企業(yè)增加值的比重為12.7%，同比提高0.9個百分點；規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高28.1%，規(guī)上工業(yè)利潤總額增長14.5%；一系列數(shù)據(jù)表明，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量在穩(wěn)步提升。

（二）重大平臺和項目建設(shè)成效顯著。攻堅克難、全力以赴做好征地拆遷和民事調(diào)處工作，去年，為廣清產(chǎn)業(yè)園、長隆國際森林樂園、燕湖新城、省職教基地二期、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）、廣清城軌等項目，共完成了超過3萬畝的征地拆遷任務(wù)，其任務(wù)和成效都是前所未有的，為這些重大平臺、重大項目的開發(fā)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)和條件。其中，廣清產(chǎn)業(yè)園超過120億元投資的36個項目已正式落地建設(shè)，長隆森林樂園主題公園已全面動工，互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）啟步區(qū)、源潭物流園起步區(qū)廣百海元物流項目正式啟動建設(shè)，金發(fā)科技（增資擴產(chǎn)）進入大規(guī)模建設(shè)階段，萬達廣場、臥龍新天地、沃爾瑪、勝利茶文化博覽城等一批項目全面動工。去年全區(qū)76個重點項目共完成投資118.78億元，完成年度投資計劃的111%。同時，去年全區(qū)共引進產(chǎn)業(yè)項目38個（不含房地產(chǎn)項目，其中超億元項目29個），合同投資金額256億元。這些重大產(chǎn)業(yè)平臺和項目的落地建設(shè)，成為當前和今后我區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大支撐力量。

（三）城鄉(xiāng)面貌和文明形象大幅提升。中心城區(qū)擴容步伐加快，燕湖新城大批的主干路網(wǎng)基本成型、安置區(qū)部分建成，廣清城軌和北江四橋五橋正在加快建設(shè)，省職教基地二期5所高職院校即將動工建設(shè)。城市功能配套進步明顯，飛來湖兒童游樂園和42個社區(qū)體育公園建成使用，北江北岸親水棧道完成改造，8個肉菜市場完成改造升級，16個市區(qū)交通擁堵點完成改造整治，2個公共停車場基本建成，增加3000多個臨時停車位，新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站各3個，改造城中村4條、內(nèi)街背巷68條，安裝防蚊閘15000個，整治病媒孳生地190處。城市文明形象大幅提升，動員全區(qū)力量，投入巨大資源，深入開展創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，同步開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。以網(wǎng)格化管理為抓手，深入治理城市“六亂”問題；以“創(chuàng)文”為契機，倡導文明、治理不良習慣，其效果群眾予以高度評價。此外，繼續(xù)深入開展治超治污，開展鄉(xiāng)道以上道路沿線環(huán)境的專項綜合整治，基本完成75條美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。

（四）社會民生建設(shè)取得豐碩成果。全年民生領(lǐng)域投入達22.33億元，增長31%，占財政總支出的72%，比上年提高2.9個百分點。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準分別提高至每人每月520元、420元和665元，分別比省定標準高出110元、160元和15元。開工建設(shè)中小河流治理項目5宗，推進新增病險水庫除險加固工程4宗。建成公共租賃住房120套，改造農(nóng)村低收入住房困難戶277戶，完成華僑農(nóng)場危房改造156戶。480戶在冊困難戶年人均純收入超過9500元，大大高出省劃定3480元貧困線標準。開展勞動力技能晉升培訓20395人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到25351元、14597元，分別增長8.8%和10%，均高于GDP增長。飛來湖中學完成主體工程建設(shè)，華師附屬清城小學、清遠市廣鐵一中小學等廣州名校建成開學，全年新增優(yōu)質(zhì)學位5400個，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家評估驗收。區(qū)中醫(yī)院建成開業(yè)，區(qū)人醫(yī)新院正式啟動建設(shè)。區(qū)文化館達到國家二級館標準。“十件民生實事”基本完成，群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

（五）重點改革和對口幫扶取得新的進展。農(nóng)村綜合改革成效明顯，8個街鎮(zhèn)全部建成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，111個村（社區(qū)）全部建成“一站式”綜合服務(wù)站，152個村（居）網(wǎng)上辦事站全面運行，建成鄉(xiāng)村助農(nóng)取款點153個；大力發(fā)展農(nóng)村電商，在全市率先啟動113個“百兆光纖寬帶示范村”建設(shè)，建成113個農(nóng)村電商服務(wù)站。行政管理體制不斷深化，成立區(qū)工商局和區(qū)代建項目管理中心，華僑農(nóng)場社會事務(wù)全面融入飛來峽鎮(zhèn)管理。行政審批制度改革持續(xù)深入，出臺區(qū)政府部門及事業(yè)單位權(quán)責清單，推動審批服務(wù)事項進駐網(wǎng)上辦事大廳，整體辦理時限壓縮至法定時限的60.2%。完善商事登記改革后續(xù)監(jiān)管，推進“三證合一”制度改革，新登記市場主體同比增長33.1%。推動城市管理創(chuàng)新，進一步理順區(qū)、街的城市管理機制，配足一線監(jiān)管人員，開展網(wǎng)格化管理試點。深化投融資體制改革，組建了區(qū)順拓投資集團有限公司。順利完成公務(wù)用車制度改革。深化與越秀區(qū)對口幫扶，新增聯(lián)合招商項目5個，投資金額79.45億元，落實政府幫扶資金1520多萬元。全區(qū)84所中小學校、幼兒園與廣州名校實現(xiàn)結(jié)對幫扶，9家醫(yī)療機構(gòu)與越秀區(qū)7家醫(yī)院實現(xiàn)全面結(jié)對，越秀區(qū)中醫(yī)院技術(shù)協(xié)作醫(yī)院和廣州市正骨醫(yī)院技術(shù)協(xié)作醫(yī)院在我區(qū)揭牌成立。

（六）環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)成效顯著。加強環(huán)保能力建設(shè)，成立區(qū)環(huán)保委員會，設(shè)立環(huán)境與食品藥品犯罪偵查大隊，建成區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，完成源潭污水管網(wǎng)及洲心污水管網(wǎng)一期建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)面源減排，整治關(guān)閉不達標的規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場70家，順利完成年度節(jié)能減排目標任務(wù)。強勢推進電子廢棄物污染、陶瓷原料前端污染和北江游船污染三大專項整治，全面取締園外非法經(jīng)營拆解散戶2358家，杜絕了龍?zhí)?、石角兩個鎮(zhèn)多年存在的園外非法經(jīng)營拆解行為；關(guān)停所有證照不齊的陶瓷“三場”場所46家，加快推進了陶瓷原料集中配送新基地建設(shè)；取締111艘北江老舊游船、改造升級15艘游船。大力開展道路揚塵和工業(yè)廢氣治理，強制清潔生產(chǎn)，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯提升，去年12月份清遠空氣質(zhì)量位居全省第一。全年共完成增減掛鉤開墾土地373畝，植樹造林1.2萬畝，森林覆蓋率提高到43.3%。

（七）社會治理創(chuàng)新工作扎實有效。在全市率先開展城市社區(qū)治理改革創(chuàng)新試點，6個社區(qū)探索形成了不同的試點經(jīng)驗。加強社工機構(gòu)和隊伍建設(shè)，培育了6家有規(guī)模、有品牌的社工機構(gòu)，建成了區(qū)殘障人士服務(wù)中心。強化社區(qū)服務(wù)，5大類17個政府購買服務(wù)項目全面進入社區(qū)。扎實推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，“六五”普法順利通過省市驗收。深入推進“平安清城”建設(shè)，集中開展“3+2”等專項打擊整治行動，安裝聯(lián)網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)900多套，新建監(jiān)控攝像頭14000多個，社會治安明顯好轉(zhuǎn)。采取有力措施，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作的制度化規(guī)范化監(jiān)督得到深入落實，綜治信訪維穩(wěn)工作不斷鞏固，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

在抓好以上工作的同時，過去一年，區(qū)政府高度重視自身建設(shè)，切實加強依法行政工作，為每位副區(qū)長配備法律顧問，法治政府建設(shè)邁上了新臺階。深入開展“三嚴三實”專題教育，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風。認真落實區(qū)人大及其常委會的各項規(guī)定，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，組織開展了人大代表約見區(qū)長、區(qū)長約見政協(xié)委員活動。全年共辦理人大代表議案轉(zhuǎn)建議6件、建議11件，政協(xié)委員提案及來信23件，辦復(fù)率100%。

各位代表，過去一年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成效，為“十二五”規(guī)劃實施劃上了圓滿句號。五年來，我們圍繞發(fā)展、改革、民生、和諧、穩(wěn)定主題，在科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展道路上邁出了堅實步伐，為新常態(tài)下的長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

這五年，我們著力穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型，有力保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。五年來，我們經(jīng)歷了2012年GDP只增長3.4%的低谷陣痛，咬牙堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)觸底回升到去年GDP增長8.4%，五年來GDP增長了38.4%，年均增長6.7%，人均年均增長5.4%;GDP總量占全市的比重從33.4%增加到35.8%，提高了2.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.3%，年均增長4.3%；固定資產(chǎn)投資增長96%，年均增長14.4%；社會消費品零售總額增長73.7%，年均增長11.7%；地方公共財政預(yù)算收入增長60.6%，年均增長9.9%。先進制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重從10.6%增加到12.7%，提高2.1個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由0.35億元增加到90.1億元，增幅達到256.3倍。突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由6.1：53.1：40.8調(diào)整優(yōu)化為5.7：47.5：46.8，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了6個百分點（不含高新區(qū)同比提高13.7個百分點）。“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)“三品工程”，吉百利公司創(chuàng)建為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，天農(nóng)公司、三源清遠雞公司被評為省“菜籃子”基地，糧經(jīng)比例調(diào)整為3：7，涌現(xiàn)出大批火龍果、葡萄、蘭花高值苗圃等規(guī)?；?。五年新增省級工程技術(shù)研究中心5個、市級工程技術(shù)研究中心8個、科技型企業(yè)60家、中國馳名商標8件、廣東省著名商標21件、國家4A級旅游景區(qū)2個。單位GDP能耗由0.844噸標準煤/萬元下降到0.692噸標準煤/萬元，下降18個百分點，年均下降3.9%。陶瓷、有色金屬兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重從59.9%下降到42.5%，下降了17.4個百分點。

這五年，我們著力實施擴容提質(zhì)，大幅提升了城市的品位形象。全力配合落實燕湖新城、省職教基地等城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，燕湖新城總體框架初步形成，啟動項目63項，其中完工21項，建成市政道路32公里。推動南山嶺、銀盞（長隆）等南部片區(qū)建設(shè)，新區(qū)二期、飛來湖片區(qū)、人民西-富強路片區(qū)等商住圈初具規(guī)模。4個鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程加快，著力打造美林湖創(chuàng)意文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到80.6%。大力推進重大交通項目建設(shè)，廣清高速改擴建清遠段、樂廣高速、清三公路、銀英公路及延伸線改造等建成通車，廣清城軌等重大項目加快建設(shè)。完成國省道改造88.6公里，新建社區(qū)體育公園63 個、兒童游樂園 2 個、110千伏以上變電站4座，新建和改造提升垃圾中轉(zhuǎn)站6個，整治交通擁堵點22 個，改造升級肉菜市場20個，完成大批量的城市綠化、亮化、美化提升工程，建成綠道 30.3公里、美麗鄉(xiāng)村131條，綠化美化鄉(xiāng)村137條。大力整治城市“六亂”，城市管理的財政投入大幅增加了將近5倍。2015年全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率為81.2%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%，3G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全區(qū)覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)中心區(qū)域全覆蓋。特別是通過配合市推進“五城同創(chuàng)”，大幅提升了城市品位形象和文明程度。

這五年，我們著力深化改革開放，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會的發(fā)展活力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，取消、調(diào)整行政審批事項73項，審批時限總體壓縮50%以上。實施商事登記制度改革，全區(qū)各類市場主體比2010年增長56.7%。深化城市管理體制改革，推動了管理重心下移。推進財政和投融資改革，有力保障了民生支出和重點項目建設(shè)。鋪開農(nóng)村綜合改革，扎實推進了“三個重心下移”、“三個整合”和“三個平臺建設(shè)”，有效激發(fā)了農(nóng)村改革發(fā)展活力。探索創(chuàng)新社會治理，在新型社區(qū)建設(shè)、社區(qū)自治服務(wù)、培育發(fā)展社會組織等方面形成了特色經(jīng)驗。大力推進廣清一體化，對口幫扶項目碩果累累，涉及產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、民生、社會管理各個領(lǐng)域。加強對外交流合作，2015年外貿(mào)進出口總額達10.22億美元，是2010年的4.43倍；五年共引進項目241個（其中超億元項目162個）。

這五年，我們著力強化環(huán)境整治，進一步提高了持續(xù)發(fā)展的能力。加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建污水處理廠3座，新增日污水處理能力10萬噸。強力開展治超治污，全面取締園外拆解散戶和北江老舊游船，大力整治陶瓷原料前端環(huán)節(jié)，關(guān)閉整治不達標規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場，完成一批截污和污染整治工程。強化節(jié)能減排，淘汰一批落后產(chǎn)能，加大污染物減排力度，較好完成“十二五”節(jié)能減排目標。堅持節(jié)約集約利用資源，盤活和收回大批低效閑置土地，增減掛鉤開墾土地4566畝，建成高標準農(nóng)田71517.2畝。新增區(qū)級森林公園1個、鎮(zhèn)級森林公園3個、濕地公園1個，造林6.35萬畝，林地綠化率達98.5%，市區(qū)人均公園綠地面積15.93平方米。

這五年，我們著力增進民生福祉，讓廣大群眾充分共享了發(fā)展成果。累計投入民生領(lǐng)域資金78.4億元，是“十一五”的2.68倍，年均增長18.3%。社會保障水平大幅提高，各項基本民生保障均達到或高于省市的平均線，社會保障體系基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。群眾就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率保持在3.5%以下。居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別是2010年的1.65倍和1.8倍，增速高于GDP增長。群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，投入近5億元完成堤圍達標加固工程、中小河流治理工程17項，解決自來水進村入戶40442戶；投入扶貧開發(fā)資金5097萬元，幫扶困難群眾脫貧1400多戶；建成保障性住房1020套，改造農(nóng)村低收入住房困難戶1481戶，改造華僑農(nóng)場危房563戶?；竟卜?wù)均等化水平不斷提升，新建和改擴建公辦中小學校、幼兒園25所，新引進廣州名校3所，新增優(yōu)質(zhì)學位23760個；全面完成全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的標準化建設(shè)和信息化建設(shè)，建成標準化村衛(wèi)生室38間，城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋率提升3個百分點；新建擴建鎮(zhèn)級以上各類文化場館22個，成功舉辦了清遠雞美食旅游文化節(jié)等重大文體活動。各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防動員、人民武裝、雙擁共建、優(yōu)撫安置深入推進，人口計生工作扎實有效，食品藥品保障能力明顯提高，平安清城建設(shè)深入推進，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，供銷、糧食、殯葬、打私打假、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼、對臺、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、檔案方志等工作取得了明顯進步，國土、規(guī)劃、社保、國稅、地稅、供電、交通、公路等市駐區(qū)機構(gòu)作出了新的貢獻。

各位代表！過去五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。成績來之不易，發(fā)展鼓舞人心。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是兄弟地區(qū)尤其是廣州市和越秀區(qū)大力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、駐軍部隊、武警官兵、人民警察和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心、支持、參與清城區(qū)建設(shè)發(fā)展的兄弟地區(qū)和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來的工作值得充分肯定，但我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量還不大，增長速度不夠快，產(chǎn)業(yè)層次不夠高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力比較弱，重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)不快，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重道遠；二是市政基礎(chǔ)配套設(shè)施還不夠完善，城市管理水平和文明程度還有待提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，環(huán)境衛(wèi)生亟待加強；三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分布還不夠均衡，基本公共服務(wù)均等化水平還不夠高，民生建設(shè)還存在不少短板；四是生態(tài)環(huán)保壓力加大，資源環(huán)境約束增多，如何在加快發(fā)展的同時，更好地保住藍天、綠水和青山，需要我們付出更大的努力；五是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，政府服務(wù)效能還有待提升，干部隊伍精神狀態(tài)有待提振，發(fā)展環(huán)境仍然需要繼續(xù)優(yōu)化。對此，我們將在今后的工作中，切實采取有效措施加以解決。

科學謀劃“十三五”藍圖  共同開創(chuàng)清城美好未來

“十三五”時期是我區(qū)全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)深入推進廣清一體化、率先融入珠三角的攻堅時期。站在新起點上謀劃“十三五”發(fā)展，我們必須既堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，同時又要保持戰(zhàn)略定力，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

根據(jù)中央、省委、市委全會的精神和區(qū)委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，區(qū)政府組織編制了《清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》?！兑?guī)劃綱要（草案）》及其說明已印發(fā)大會?！兑?guī)劃綱要（草案）》提出，“十三五”時期工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市和區(qū)委的決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“加快廣清一體化、率先融入珠三角、全面建成小康社會”的目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以全面深化改革為根本動力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以依法治區(qū)為根本保障，以改善民生、增進人民福祉為發(fā)展的根本目的，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各項建設(shè)，著力打造“兩區(qū)三城”（率先融入珠三角的先行區(qū)、國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)、水秀山青的華南休閑宜居名城、南融北拓的珠三角北緣門戶城市、富裕文明和諧的幸福清城），確保全面建成小康社會，力爭實現(xiàn)率先融入珠三角。

“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟實力顯著增強，到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到848億元，年均增長10.8%；人均生產(chǎn)總值達到8.4萬元，年均增長9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占比達到50.4%。中心城區(qū)常住人口達到100萬人左右，城鎮(zhèn)化率提高到89.1%。人民生活持續(xù)改善，居民人均可支配收入達到3.98萬元，年均增長11%左右；基本社會保險覆蓋率達97%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達90%以上，節(jié)能減排等指標完成規(guī)劃目標。

同時，我們要千方百計爭取經(jīng)濟更高的增長速度，在確保完成“十三五”主要預(yù)期目標的基礎(chǔ)上，力爭按照規(guī)劃要求，實現(xiàn)率先融入珠三角，把我區(qū)建設(shè)成為清遠南部地區(qū)率先融入珠三角的先行區(qū)。

根據(jù)上述總體要求，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，必須著力在“五個發(fā)展、五個提升”上下功夫：

（一）著力推動創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。下大力氣調(diào)整發(fā)展思路和模式，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，做大做強在建的重大發(fā)展平臺，加快培育形成新的增長動力。切實加快陶瓷、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展科技型、生態(tài)型、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過五年奮進，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，為把我區(qū)建設(shè)成為率先融入珠三角的先行區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）著力推動協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。堅持區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，完善城市土地利用和產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃，推動重大平臺形成放射效應(yīng)，帶動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施廣清一體化戰(zhàn)略，把城市建設(shè)管理標準更多地向廣州看齊，完善城市功能配套，提升城市品位形象，推進特色城鎮(zhèn)體系建設(shè)，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過五年奮進，把我區(qū)建設(shè)成為國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。

（三）著力推動綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)保水平。堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會的各個方面和各個環(huán)節(jié)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。重點推進大氣、水、土壤污染修復(fù)，完成電子廢棄物重金屬污染治理項目，加大北江等江河流域治理和水土保護力度，把陶瓷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈改造為綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。修復(fù)受破壞山體植被，進一步改善空氣質(zhì)量。通過五年奮進，努力讓清城區(qū)的天更藍、水更清、山更綠，把我區(qū)建設(shè)成為水秀山青的華南休閑宜居名城。

（四）著力推動開放發(fā)展，提升改革開放水平。把握并融入用好廣清一體化，主動承接大廣州產(chǎn)業(yè)輻射帶動和城市功能外溢，配合市與廣州合作共建空港經(jīng)濟區(qū)，深化與高新區(qū)兩區(qū)一體、融合發(fā)展的良好格局。全面深化經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域改革，打造國際化法治化營商環(huán)境。通過五年奮進，擴大改革開放，把我區(qū)建設(shè)成為南融北拓的珠三角北緣門戶城市。

（五）著力推動共享發(fā)展，提升社會和諧水平。把更多的財力投向民生事業(yè)，完成精準扶貧脫困任務(wù)，全面提高教育教學質(zhì)量，推進“衛(wèi)生強區(qū)”建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。加強法治政府建設(shè)，完善社會治理體制，促進社會大局和諧穩(wěn)定。通過五年奮進，把我區(qū)建設(shè)成為富裕文明和諧的幸福清城。

各位代表，“十三五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，清城區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的航程已經(jīng)開啟。只要全區(qū)人民齊心協(xié)力、開拓進取，這一宏偉藍圖就一定會實現(xiàn)！

扎實做好2016年工作  確保“十三五”良好開局

2016年是“十三五”的開局之年，也是我區(qū)深入推進廣清一體化、加快融入珠三角的關(guān)鍵之年。做好今年工作關(guān)系重大。今年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹落實上級的各項決策部署，深入貫徹落實區(qū)委六屆二十二次全會精神，圍繞全委會提出的總體思路和工作部署，全力以赴抓落實，確保“十三五”開好局、起好步。

基于以上工作要求，建議今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%—8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長9%左右，地方公共財政預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于GDP的增長，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等完成市定目標。

圍繞實現(xiàn)上述目標，建議今年重點安排七項工作：

一、全力推動經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型

全面鋪開產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。源潭物流園方面，上半年進一步解決好起步區(qū)用地規(guī)模和用地指標問題，推動廣百海元物流項目加快建設(shè)，加快普洛斯清遠物流園項目正式落地，鋪開園區(qū)的部分基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；采取倒逼機制，促使部分企業(yè)騰挪出低效和閑置土地，轉(zhuǎn)型發(fā)展物流或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動廣鐵物流園和空港物流經(jīng)濟圈的規(guī)劃建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）方面，一是保證啟動區(qū)用地條件，加強與投資方溝通配合，力促啟動區(qū)年內(nèi)完成主體建設(shè)；二是在上半年，保證完成整個園區(qū)的征地和部分拆遷工作；三是加快融資效率，年內(nèi)完成整個園區(qū)的主干道路等公共配套設(shè)施，并加快引進一批信息服務(wù)等企業(yè)入園經(jīng)營。廣清產(chǎn)業(yè)園方面，繼續(xù)全力做好二期征地拆遷和民事調(diào)處等工作，保障園區(qū)建設(shè)和擴園工作順利推進。

力促重點項目建成見效。3月份前編制2016年全區(qū)重點項目安排表，今年擬安排重點項目35項，總投資約300億元，年度計劃投資約50億元，通過落實責任、加強督查等措施千方百計加快重點項目建設(shè)。重點力促燕湖新城、省職教基地、廣清產(chǎn)業(yè)園、長隆國際森林樂園、廣清城軌、汕湛高速、佛清從高速、北江四橋五橋等省市重大平臺和重大項目加快建設(shè)，金發(fā)科技增資擴產(chǎn)、建滔凱榮德玻璃、實創(chuàng)涂料、遠光電纜增資擴產(chǎn)等一批工業(yè)項目順利建成投產(chǎn)或完成增資擴產(chǎn)，帶動固定資產(chǎn)投資保持較快增長。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，力爭年內(nèi)完成6個以上工業(yè)技改項目，完成技改投資超過8億元。陶瓷產(chǎn)業(yè)方面，3月份修訂完善《清城區(qū)促進陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》，集中利用一年時間，實施最嚴厲的整治和倒逼機制，以去產(chǎn)能為具體目標，從整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈著手，通過綜合施策、整體治理，將其改造成為綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促使陶瓷產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，全面提升集聚園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)和管理水平，防止分散污染變?yōu)榧形廴?；推進拆解遺留場地的轉(zhuǎn)型綜合利用，出臺鼓勵引導政策，因地制宜發(fā)展新的環(huán)保友好型替代產(chǎn)業(yè)，或改造成為其他民生工程示范點；逐步淘汰手工拆解方式以及工藝落后企業(yè)，切實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，充分用互聯(lián)網(wǎng)+的思維，促使農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營到銷售方式的轉(zhuǎn)變，抓出一批示范工程。外經(jīng)貿(mào)方面，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，力爭年內(nèi)有2家以上的跨境電商落戶，完成市定外經(jīng)貿(mào)目標任務(wù)。

積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞長隆項目上下游配套，加快推進“東城—飛來峽鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)”10個旅游項目建設(shè)，讓這些新旅游項目充分體現(xiàn)出養(yǎng)生休閑、民居民宿、鄉(xiāng)村生態(tài)游、體驗觀光農(nóng)業(yè)等多元化多業(yè)態(tài)的新模式。推進萬達廣場、沃爾瑪、勝利茶文化博覽城、臥龍新天地、順盈時代廣場、傾城摩爾改造等一批城市綜合體年內(nèi)完成主體建設(shè)，推動商業(yè)從傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)向新型消費業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。以重大平臺為載體，積極培育發(fā)展境內(nèi)外電子商務(wù)。密切關(guān)注社區(qū)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等生活性服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)新動向，上半年研究出臺鼓勵措施，促進服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。加快處置“僵尸企業(yè)”，騰出資源要素，并借助國家級高新區(qū)、廣清產(chǎn)業(yè)園等重大平臺的輻射帶動，引進培育一批先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。

二、努力加快城市擴容提質(zhì)

加大城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)力度。全力配合燕湖新城建設(shè)，做好征地拆遷、民事調(diào)處、回遷安置等工作，保障新區(qū)建設(shè)順利推進。保證完成省職教基地5所高職院校的征地拆遷，為院校上半年全面動工提供必備條件。繼續(xù)加快廣州北等片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動中心城區(qū)規(guī)模擴張。推動四個鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化步伐，構(gòu)建特色化城鎮(zhèn)體系，進一步提高城鎮(zhèn)化率。完成2016年度名鎮(zhèn)名村示范村和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。

繼續(xù)完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。力促佛清從高速北段、武廣高鐵清遠站“五位一體”綜合交通樞紐等一批重大交通項目加快建設(shè)。確保筆架北路、時代路、長埔路等一批市政道路建成通車。實施縣道X405線興仁至沙步段路面改造、縣道X404線角車橋改建、鳳城街石坑橋加固維修及飛來峽鎮(zhèn)Y255線江埗至禾倉公路改建工程。加快推進東門塘環(huán)境綜合整治工程建設(shè)。完成上、下廓街截污管道維修改造和鳳城廣場片區(qū)內(nèi)澇治理工程。建成公共停車智能管理平臺。升級改造南門和蓮塘垃圾中轉(zhuǎn)站，新建1座垃圾中轉(zhuǎn)站。完成筆架河景觀工程及一批社區(qū)體育公園的續(xù)建。進一步完善城鄉(xiāng)供水供電、公共交通、4G網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施。特別是按照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模標準，全面改造市區(qū)312條內(nèi)街小巷，完成22個市場、20座公廁、54條城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、2.5萬個防蚊閘、214處病媒孳生地升級改造或建設(shè)整治。

著力提高城市文明形象和管理水平。繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動，加快制定出臺城市文明行為守則，加大對不文明行為的曝光和整治力度，進一步提高群眾的知曉率、參與度和文明素質(zhì)，確保創(chuàng)建工作通過年度考核驗收。全面推行城市管理網(wǎng)格化，專門組建區(qū)城市管理巡查隊伍，聘請社區(qū)專職城市管理協(xié)管員，增加城市管理協(xié)管人員力量，加強日常監(jiān)管考核，切實把網(wǎng)格化管理工作落到實處。全面落實“門前三包”責任制，設(shè)立“紅黑榜”機制，實施獎懲措施，確保“門前三包”不留死角。重點開展肉菜市場周邊環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)街小巷管理秩序、城鄉(xiāng)“臟亂差”等專項整治，進一步優(yōu)化人居環(huán)境。

三、全面深化各項重點改革

不斷深化行政管理體制和審批制度改革。深化街鎮(zhèn)行政體制改革，推進事業(yè)單位改革，按上級部署做好國有林場改革。探索建立部門綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。加大簡政放權(quán)力度，組織實施相對集中行政許可權(quán)試點，推進行政許可和社會服務(wù)標準化建設(shè)。探索建立政府部門權(quán)責清單管理制度，健全完善事業(yè)單位事項清單。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，提高網(wǎng)上辦事大廳效率。建立健全“兩集中、三到位”工作機制和管理制度，探索優(yōu)化“四個集裝箱”企業(yè)投資審批、企業(yè)項目落地審批改革。全面實施電子營業(yè)執(zhí)照制度，探索“多證合一”登記制度改革。

穩(wěn)妥深化財稅和投融資體制改革。推進全口徑預(yù)算管理制度改革，健全完善政府預(yù)算體系。清理整合財政資金，大力盤活存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。認真做好去杠桿工作，切實防范金融風險和政府債務(wù)風險。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府與社會資本合作模式。提高區(qū)順拓投資集團公司運作效率，加快相關(guān)經(jīng)營平臺建設(shè)，增強政府投融資能力。

全面深化農(nóng)村綜合改革。健全和規(guī)范村級組織，推動村民自治有效落實。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，引導各地解決土地碎片化問題。繼續(xù)探索整合涉農(nóng)資金，加大力度整合涉農(nóng)服務(wù)平臺。抓好農(nóng)村征信體系建設(shè)和農(nóng)村信用合作試點，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點、“政銀保”貸款擔保體系和農(nóng)村信用體系，試點推進農(nóng)村宅基地和房屋抵押等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商平臺，加強農(nóng)超、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測體系?？偨Y(jié)推廣鳳城古城社區(qū)經(jīng)驗，探索處理土地收益分配和發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的有效途徑。

四、大力保障和改善民生

優(yōu)先保障底線民生。繼續(xù)提高底線民生保障標準，將城鎮(zhèn)低保從每月520元/人提高至570元/人、農(nóng)村五保供養(yǎng)從每年7980元/人提高至9000元/人；將兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，向符合條件的兒童發(fā)放基本生活補貼、提供相關(guān)服務(wù)幫助。實施貧困母親安居房援建工程，開展重度殘疾人居家無障礙改造工程，協(xié)助計生困難家庭購買意外傷害保險。加快區(qū)社會福利中心選址建設(shè)。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新模式，不斷完善和豐富養(yǎng)老業(yè)體系。全面落實保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，抓好農(nóng)村危房改造和水庫移民后期扶持工作。

加強民生水利建設(shè)。確保迎咀河上游段、銀盞河上下游段等4宗中小河流治理工程汛期前完成建設(shè)，2014年度省級小型農(nóng)田水利重點縣項目和4宗小型病險水庫除險加固工程上半年春耕前完成建設(shè)，飛來峽電排站年內(nèi)完成主體土建工程建設(shè)。力促東城、石角、源潭、飛來峽四個街鎮(zhèn)的中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點工程項目年內(nèi)全部開工。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和提高群眾收入。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭全年新增就業(yè)10500人，勞動力技能培訓2000人，促進創(chuàng)業(yè)400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。千方百計增加群眾收入，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，高于GDP增長。實施精準扶貧、精準脫貧，確保完成年度扶貧任務(wù)。

提升教育衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。教育方面，完成飛來湖中學和清城區(qū)特殊教育學校建設(shè)，在東城大道以北啟動新建一所小學，擴建蓮塘小學；繼續(xù)完善提升農(nóng)村小學的設(shè)施和教育水平，全面清理規(guī)范中小學生校外托管機構(gòu)，確保創(chuàng)建成為廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快區(qū)人醫(yī)新院建設(shè)，支持東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、龍?zhí)伶?zhèn)衛(wèi)生院新院建設(shè)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，開展11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，新創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生村。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。大力實施文化信息資源共享等文化體育惠民工程，繼續(xù)廣泛開展“文藝百村行”等群眾性文化體育活動和全民健身活動。全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。深入開展“雙擁”共建，加強國防動員和后備力量建設(shè)。統(tǒng)籌抓好科技、物價、審計、統(tǒng)計、供銷、糧食、殯葬、打私打假、檔案方志、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、對臺、民族宗教等工作。

認真辦好十件民生實事。根據(jù)普惠性、必要性、可行性結(jié)合及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的原則，經(jīng)過廣泛征求意見，區(qū)政府擬定了今年十件民生實事，我們將在落實省、市十件民生實事有關(guān)任務(wù)的同時，全力辦好：一是落實財政補助資金，提高底線民生保障水平。二是改造提升一批老城區(qū)市政道路設(shè)施，改善城市的環(huán)境面貌。三是建設(shè)清城區(qū)特殊教育學校，滿足區(qū)內(nèi)智障少年兒童的入學需求。四是升級改造一批鄉(xiāng)村公路、橋梁，解決群眾的出行難問題。五是開展一批特殊困難群體扶持項目，改善群眾的生活水平。六是開展精神障礙患者特困救助項目，促進社會的和諧穩(wěn)定。七是對中心區(qū)域具備條件的學校，全面開放運動場館，為群眾提供休閑運動服務(wù)。八是建立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場快速檢測平臺，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系。九是實施年度村村通自來水工程，確保解決5000戶農(nóng)村群眾的飲水難問題。十是改造、建設(shè)中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，進一步提升垃圾處理能力和水平。（具體內(nèi)容見《2016年清城區(qū)十件民生實事項目》）

五、深化拓展廣清幫扶合作

一是圍繞互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（華南聲谷）、源潭物流園等重大平臺，強化園區(qū)合作共建，加大兩地聯(lián)合招商力度，積極承接廣州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是加強與廣州的城市功能對接，學習借鑒廣州城市建設(shè)管理方面的機制、標準、做法和經(jīng)驗，提高城市建設(shè)管理水平。三是抓住廣州大型商貿(mào)批發(fā)、零售市場外遷需求，主動開展對接工作，推動廣州商貿(mào)物流業(yè)向我區(qū)集聚。四是繼續(xù)深入開展旅游、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的交流合作，加大清城旅游、農(nóng)產(chǎn)品等宣傳推廣力度。五是繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生等民生服務(wù)領(lǐng)域的幫扶，加強兩地的人才、技術(shù)等資源交流，推進一批教育、醫(yī)療等項目落戶我區(qū)。

六、切實加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)

高效節(jié)約集約利用資源。落實耕地保護目標責任制，加快高標準基本農(nóng)田建設(shè)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地開墾1300畝以上。開展閑置用地清查處置工作，力爭盤活閑置用地1000畝。落實土地動態(tài)巡查工作機制，從嚴查處土地違法違規(guī)行為。加大非法采礦打擊力度。強化節(jié)能減排降耗，完成年度目標任務(wù)。

切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。強化環(huán)保委的綜合協(xié)調(diào)作用和“環(huán)保警察”的執(zhí)法威懾作用，配合市做好創(chuàng)建全國環(huán)保模范城的沖刺工作。加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進洲心等污水處理廠的截污管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。繼續(xù)重拳治理環(huán)境污染，尤其是鞏固擴大電子廢棄物污染等整治成果，全面規(guī)范北江河市區(qū)段游船管理；完成陶瓷行業(yè)前端環(huán)節(jié)污染整治，建成陶瓷原料集中配送基地建設(shè)，大力開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程；繼續(xù)推進瀾水河、大燕河、樂排河等不達標水體防治，做好禽畜養(yǎng)殖場等農(nóng)業(yè)面源污染控制；加強建筑工地揚塵、道路揚塵等污染防治，進一步改善空氣和環(huán)境質(zhì)量。大力加強生態(tài)文明建設(shè)，完成碳匯造林200畝，碳匯林撫育工程4000畝，生態(tài)景觀林帶撫育600畝，完成1個森林公園建設(shè)和13個村莊綠化美化。

七、扎實推動社會治理創(chuàng)新

增強社區(qū)自治服務(wù)功能。升級鳳城街古城社區(qū)為中心社區(qū)，完成東城街天湖酈都、橫荷街荷興花園兩個新設(shè)社區(qū)居委會的建設(shè)。培育發(fā)展3－5家本地社會組織，推進社工人才“115”培育工程。加大政府向社會組織購買服務(wù)力度，新推出一批政府購買服務(wù)項目。

全力確保社會安定有序。深入推進依法治區(qū)，認真開展“七五”普法。扎實創(chuàng)建平安清城，加強社會治安綜合治理，健全立體化多手段的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。進一步完善“兩建”體系。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛、解決信訪問題。始終把安全生產(chǎn)擺在突出位置，嚴格落實“一崗雙責、黨政同責”的要求，認真抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、重大疾病預(yù)防控制工作，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，完成全年工作目標任務(wù)，關(guān)鍵還在于加強政府自身建設(shè)，提高政府施政能力。我們將全面加強法治政府建設(shè)，健全完善區(qū)政府法律顧問制度，嚴格依法行政，提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平，推動廉潔政府建設(shè)邁上新臺階，營造更加風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各位代表！深入推進廣清一體化、率先融入珠三角、全面建成小康社會，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)依靠全區(qū)人民，再接再厲，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為建設(shè)富裕文明美麗的新清城而努力奮斗！

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