清城區(qū)幼兒園建設(shè)五年規(guī)劃（初稿）（2018-2022年）

發(fā)表時(shí)間： 2018-06-18 09:00 來(lái)源： 　　

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給的意見(jiàn)》（粵府辦[2017]67號(hào)）和《廣東省發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃》（粵教基〔2017〕14號(hào)）的精神，為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決城鎮(zhèn)幼兒園學(xué)位不足和優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均衡問(wèn)題，確保滿足適齡兒童學(xué)位需求，特制定本規(guī)劃。

　一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提升幼兒園保教品質(zhì)，建成更多條件良好、管理規(guī)范、科學(xué)保教、幼兒德智體美全面發(fā)展的幼兒園，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求，辦好人民滿意的教育。

二、總體目標(biāo)

到2022年，確保全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率保持在98%以上；逐步提升幼兒園辦園質(zhì)量，確保規(guī)范化幼兒園保持在90%以上；擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，積極扶持普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，2021年之前建設(shè)4所公辦幼兒園，其余的在2022年后分步實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80％以上；提升農(nóng)村學(xué)前教育水平；每個(gè)街鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園。

三、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的文件精神，通過(guò)實(shí)施學(xué)期教育第一期和第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建了布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“公辦園為主導(dǎo)、民辦園為主體、規(guī)范園為標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)園為引領(lǐng)、普惠園為覆蓋”的學(xué)前教育發(fā)展格局。目前，全區(qū)共有各級(jí)各類幼兒園158所，在園幼兒40463人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)98.5%。省規(guī)范化幼兒園145所，占比91.8%。公辦幼兒園與普惠性民辦園共136所，占全區(qū)幼兒園總數(shù)86.1%。對(duì)照總體目標(biāo)的要求，我區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)標(biāo)，公辦幼兒園與普惠性民辦園比例達(dá)標(biāo)。同時(shí)完成了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的任務(wù)，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村均舉辦了一所以上規(guī)范化普惠性幼兒園。目前，我區(qū)公辦幼兒園10所，占幼兒園總數(shù)的6.3%。除飛來(lái)峽有3所外，其余七個(gè)街鎮(zhèn)均只有一所公辦幼兒園。對(duì)照總體目標(biāo)中“公辦幼兒園占比達(dá)30％以上”的要求，相距甚遠(yuǎn)，隨著民辦幼兒園的不斷增加，這個(gè)比例還會(huì)下降。以取得辦園許可證的174所幼兒園的比例計(jì)算，我區(qū)須配52所公辦幼兒園，即未來(lái)至少需建設(shè)42所公辦幼兒園，建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。

四、未來(lái)五年學(xué)位預(yù)測(cè)

近幾年我區(qū)在園幼兒人數(shù)增長(zhǎng)情況由2013年的30284人到2018年的40463人，過(guò)去六年累計(jì)增加約一萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2022年我區(qū)將繼續(xù)增加約19000名適齡幼兒。目前，我區(qū)158所幼兒園（2017年年初報(bào)表數(shù)），可提供學(xué)位43710個(gè)；新審批幼兒園17所（未入年初報(bào)表數(shù)），可提供學(xué)位約5500個(gè)；批準(zhǔn)籌設(shè)中的幼兒園14所，可增加學(xué)位約4500個(gè)。預(yù)計(jì)2019年可提供學(xué)位達(dá)53710個(gè)。加上未來(lái)社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)和小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)情況，估計(jì)未來(lái)五年我區(qū)學(xué)前教育的學(xué)位基本能滿足適齡幼兒入讀的需求。

五、建設(shè)規(guī)劃方案

根據(jù)清遠(yuǎn)市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、《清遠(yuǎn)市公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃——教育設(shè)施篇》和各片區(qū)控規(guī)，合理布局幼兒園。

（一）民辦幼兒園

1.嚴(yán)格控制舉辦非普惠性幼兒園，大力倡導(dǎo)普惠性幼兒園建設(shè)。區(qū)政府將繼續(xù)把學(xué)前教育放在優(yōu)質(zhì)發(fā)展的位置，將學(xué)前教育納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)前教育發(fā)展工作，利用各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金，立足普惠性，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)民辦幼兒園辦成普惠性幼兒園。繼續(xù)全面兌現(xiàn)中央、省、市對(duì)普惠性民辦幼兒園的相關(guān)政策，實(shí)施學(xué)前教育“民辦公助”，落實(shí)配套資金，推進(jìn)幼兒園在普惠性的基礎(chǔ)上健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。至2022年確保普惠性民辦幼兒園和公辦幼兒園的占比在80%以上。

2.加強(qiáng)指導(dǎo)，提升辦園質(zhì)量。一是進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范化民辦幼兒園發(fā)展，加大力度改善辦園條件，改善教師待遇、開(kāi)展教師培訓(xùn)等，并將幼兒園設(shè)備設(shè)施配置、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范辦園行為等作為督導(dǎo)檢查重點(diǎn)，實(shí)行屬地管理原則，分期分批對(duì)全區(qū)幼兒園進(jìn)行年度辦學(xué)情況和規(guī)范管理檢查，常抓不懈，不斷提高民辦幼兒園的管理水平，提升規(guī)范化普惠性民辦幼兒園的內(nèi)涵。二是繼續(xù)鼓勵(lì)民辦幼兒園樹(shù)立品牌意識(shí)，做好特色園建設(shè)工作。引導(dǎo)幼兒園向特色辦園發(fā)展，以教育活動(dòng)和科研課題為中心，創(chuàng)設(shè)適合本園的環(huán)境布置、特色課程建設(shè)，全面提升全區(qū)幼兒園的整體辦園水平。三是繼續(xù)鼓勵(lì)幼兒園加大投入爭(zhēng)先創(chuàng)規(guī)，讓更多幼兒園辦成省規(guī)范化幼兒園，提升民辦幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展，提升辦園質(zhì)量，讓我區(qū)民辦幼兒園與公辦幼兒園并駕齊驅(qū)，成為家長(zhǎng)們理想的選擇。至2022年，確保全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率保持在98.5%以上，全區(qū)規(guī)范化幼兒園的比率保持在90%以上。

3.合理布局，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

繼續(xù)根據(jù)各街鎮(zhèn)人口密度和幼兒園的招生情況合理指導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，盡量讓各民辦幼兒園的布局均衡配置，確保幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

（二）公辦幼兒園

我區(qū)將通過(guò)新建、接收、改建、公建民營(yíng)等途徑逐步加大公辦幼兒園的建設(shè)力度，逐步提升公辦幼兒園占比，具體建設(shè)規(guī)劃如下：

1.采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，新建一批幼兒園。在今后城市規(guī)劃中，按照人口比例，預(yù)留學(xué)前教育的發(fā)展用地，為幼兒園的發(fā)展留足空間，逐步加大公辦幼兒園建設(shè)力度?？紤]教育土地規(guī)劃變化和財(cái)政壓力等問(wèn)題，在目前我區(qū)學(xué)前教育學(xué)位不緊張的情況下，采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，在2022年前新建以下4所公辦園.具體見(jiàn)附件《2018—2022年清城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)一覽表》，其余的規(guī)劃建設(shè)在2022年之后繼續(xù)分步實(shí)施。

(1)2018年，在瀝頭、青聯(lián)、沙湖安置區(qū)建設(shè)一所規(guī)模12個(gè)班360人的公辦幼兒園并于2019年秋季投入使用。

(2)2018年，在鳳凰安置區(qū)建設(shè)一所規(guī)模9個(gè)班270人的公辦幼兒園并于2019年秋季投入使用。

（3）2021年，在清遠(yuǎn)市少年宮附近市政府四館合一的地塊辦成一所規(guī)模為12個(gè)班360人的公辦幼兒園，力爭(zhēng)2022年秋季投入使用。

（4）2022年，擬在飛來(lái)峽鎮(zhèn)黃洞安置區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的1所規(guī)模9個(gè)班270人公辦幼兒園。

2.接收一批小區(qū)配套幼兒園。我區(qū)中心區(qū)域內(nèi)規(guī)劃了42個(gè)小區(qū)配套幼兒園，根據(jù)省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（粵教基〔2015〕21號(hào)）的規(guī)定：“堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用的原則，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中列明，并在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中約定應(yīng)履行住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)以及無(wú)償移交給當(dāng)?shù)卣块T(mén)的責(zé)任和義務(wù)。接收住宅小區(qū)配套幼兒園，歸口教育部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園?！边@些小區(qū)配套幼兒園建成后由政府接收歸口教育部門(mén)辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，可緩解公辦幼兒園不足的問(wèn)題。

3.鼓勵(lì)符合規(guī)定的撤并學(xué)校按區(qū)域需要改建成公辦幼兒園。目前各街鎮(zhèn)撤并的學(xué)校分為三類：

第一類是已出租舉辦為民辦幼兒園的共有9所，即清城區(qū)石角鎮(zhèn)童樂(lè)幼兒園、清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)三嘉幼兒園、清城區(qū)源潭鎮(zhèn)博雅喜洋洋幼兒園、清城區(qū)東城街平塘幼兒園、清城區(qū)龍?zhí)伶?zhèn)泗合幼兒園、清城區(qū)石角鎮(zhèn)回岐幼兒園、清城區(qū)石角鎮(zhèn)界牌幼兒園、清城區(qū)石角鎮(zhèn)啟慧幼兒園、清城區(qū)石角鎮(zhèn)新基幼兒園。  

第二類是符合目前辦園標(biāo)準(zhǔn)出租作非教育用途的共有43所。

第三類是閑置的共有12所。

以上三類撤并學(xué)校由屬地政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒的入讀需求，有計(jì)劃、有步驟地改建為公辦幼兒園。

4.鼓勵(lì)單位辦園。在條件允許的情況下，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)及單位出資利用政府教育用地新建屬于自己?jiǎn)挝换蚱髽I(yè)的幼兒園，建成后移交給教育部門(mén)統(tǒng)籌管理，優(yōu)先接收該單位（企業(yè)）的幼兒入讀。

5.積極探索“公建民營(yíng)”的新模式。

積極探索按照國(guó)家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資改建閑置資產(chǎn)，或由政府無(wú)償劃撥土地并出資興建，租賃給具有辦園資質(zhì)的社會(huì)組織或個(gè)人管理運(yùn)營(yíng)的“公建民營(yíng)”新模式。                      

附件： 2018—2022年清城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)一覽表.xls

                                清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局

                            2018年6月18日

 
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